【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇逗娇者\輸管理與安全》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民航安全管理的發(fā)展分為哪幾個階段


2、國際上的安全檢查是如何產(chǎn)生的?我國

本篇文章給大家談?wù)劇逗娇者\輸管理與安全》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民航安全管理的發(fā)展分為哪幾個階段
• 2、國際上的安全檢查是如何產(chǎn)生的?我國民航安檢的發(fā)展分了哪些階段?
• 3、關(guān)于安全發(fā)展不僅是保證不出事，還要有所發(fā)展，的論述
• 4、簡述民用航空安全的概念和主要內(nèi)容
• 5、安全管理發(fā)展分哪幾個階段
• 6、航空法發(fā)展包括哪幾個階段

民航安全管理的發(fā)展分為哪幾個階段

中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）雖然提出了建立民航安全管理體系（SMS）的基本要求和相關(guān)要素，但并沒給出具體的操作指南、實施規(guī)范和審核標(biāo)準，目前國內(nèi)也無一成功的民航企業(yè)案例可供參照和借鑒。成功實施SMS的關(guān)鍵在于正確的認識、良好的方法和積極的行動。在開展SMS建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)SMS基本理念，結(jié)合中國民航與本企業(yè)的實際，在安全管理機制上進行大膽探索與實踐，不斷地創(chuàng)新安全管理方法與手段，扎實推進，持續(xù)改進，最終建立起一套適合民航企業(yè)自身特點和需要的SMS。筆者根據(jù)前期推行SMS的實踐經(jīng)驗和反思，總結(jié)出了實施民航企業(yè)SMS的十大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本解決思路。

國際上的安全檢查是如何產(chǎn)生的?我國民航安檢的發(fā)展分了哪些階段?

安全檢查工作剛開始，只對國際航班實施檢查所以檢查工作就由邊防檢查站負責(zé)，從81年11月1日開始，全面的安全檢查工作展開，此項工作就由民航公安保衛(wèi)部門負責(zé)，但這一時期安檢工作還不完善，有漏洞。到了83年7月，武警安全檢查站成立，安檢工作由武警部隊全面負責(zé)，這一時期，安檢管理體制逐步形成了。進入九十年代，由部隊負責(zé)這項工作已不適應(yīng)形勢了，1992年4月，安全檢查工作移交民航，民航機場組建了安全檢查站。

關(guān)于安全發(fā)展不僅是保證不出事，還要有所發(fā)展，的論述

李家祥：把安全發(fā)展作為系統(tǒng)工程精心謀劃

中國民航局 時間：2009-01-05

——論在民航工作中樹立持續(xù)安全理念

李家祥

通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們更加深刻地認識到，樹立持續(xù)安全理念、實現(xiàn)民航安全發(fā)展是個系統(tǒng)工程，只有統(tǒng)一認識，堅定信心，明確思路，求真務(wù)實，才能使科學(xué)發(fā)展觀在民航工作中真正得到貫徹落實。

準確把握持續(xù)安全理念的科學(xué)內(nèi)涵

在醞釀和提出持續(xù)安全理念過程中，一些同志曾經(jīng)有過顧慮和擔(dān)心：民用航空是一個風(fēng)險性大、社會關(guān)注度高的特殊行業(yè)，安全這個話不好講，持續(xù)安全這個話更不好講，一旦有事，不是自打嘴巴嗎？安全講多了，持續(xù)安全講多了，會不會把自己逼得沒有退路了呢？ 其實，這都是由于學(xué)習(xí)、思考的局限性所致。對于安全發(fā)展和持續(xù)安全問題，所有業(yè)內(nèi)人士都有一個深入學(xué)習(xí)、深刻思考的問題，也都有一個解放思想、創(chuàng)新思維的問題。

我們講安全發(fā)展，講持續(xù)安全理念，首先要對“安全”二字有個科學(xué)而準確的認識。什么是安全？一般的看法是，安全就是不出事，而國際民航組織有個比較科學(xué)的定義，“安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風(fēng)險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險降至并保持在可接受的水平或其以下?！焙苊黠@，這個定義與社會公眾的通常理解是有差距的。這個定義揭示：其一，安全是相對的，不是絕對的。航空安全是個復(fù)雜的系統(tǒng)，航空器運行的風(fēng)險從某種意義上講的確高于其他交通工具。一架飛機涉及動力裝置系統(tǒng)、飛行操縱系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、警告系統(tǒng)等數(shù)十個系統(tǒng)。一架新型波音737飛機由36.7萬個零部件構(gòu)成，大型飛機的零部件甚至以百萬計。飛行過程中，要讓這些系統(tǒng)和零部件絕對不出一點兒問題，實事求是地講，在現(xiàn)階段還難以做到。其二，安全又是可控的，通過人的主觀努力，掌握規(guī)律、加強管理，增強風(fēng)險防控能力，認真汲取事故和事故征候的教訓(xùn)，事故又是可以預(yù)防的。其三，在事故與人的主觀努力的評價上，要實事求是，客觀地鑒定和處理。沒有事故不等于沒有問題，而出了事故也不能對工作全盤否定，不能簡單地“以事故定乾坤”。萬一發(fā)生事故，要具體情況具體分析，要看事故率是多少，事故的發(fā)生是不是在航空界可接受的范圍以內(nèi)。

以此為基調(diào)來審視我們提出的持續(xù)安全理念，可以作以下四點解讀：

第一，持續(xù)安全理念具有科學(xué)內(nèi)涵。持續(xù)安全是指行業(yè)的運行風(fēng)險是可控的，要努力使行業(yè)安全狀態(tài)保持總體平穩(wěn)。這種安全狀態(tài)具有持續(xù)性的特征，而不是階段性或周期性的;這種狀態(tài)下的安全水平是可以為政府和公眾所接受的。那么，什么樣的安全水平是讓政府、公眾可以接受的呢？最理想的狀態(tài)當(dāng)然是零事故，但零事故只是愿望，是奮斗目標(biāo)，從全球情況看，目前還達不到。國際民航組織2008年至2011年的安全目標(biāo)是：全球任一地區(qū)的死亡事故率不得超過全球平均事故率(5年滑動值)的一倍以上。我國1998年至2007年每百萬飛行小時的重大事故率為0.23，低于0.33的世界平均水平。按照我國目前行業(yè)的安全發(fā)展態(tài)勢，能夠為政府和公眾所接受的航空安全水平應(yīng)該是：在2008年至2017年間，重大事故率由前10年的0.23降至0.15。如果事故頻發(fā)，或者重大事故率明顯高于世界平均水平，則是政府和公眾所難以接受的。

第二，持續(xù)安全理念的提出具有合理性。過去我們抓安全，習(xí)慣于“運動”式、“整頓”式、“階段”式，局限于搞“安全月”之類的活動，或提出“奮戰(zhàn)××天，實現(xiàn)安全年”之類的口號。這種提法和抓法，忽冷忽熱，忽緊忽松，虎頭蛇尾，開始時小心謹慎，一達目的便松一口氣而沾沾自喜。這種刮風(fēng)式、起伏式的抓法，思想方法和工作方法不夠科學(xué)，也容易產(chǎn)生負面影響，不但不利于解決安全問題，反而為安全埋下隱患?？偨Y(jié)汲取以往抓安全的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們提出了“持續(xù)安全”理念，意在從指導(dǎo)思想、思維方式和工作方法上，擺脫陳舊觀念和工作模式的束縛，與時俱進，走出一條抓安全的新路子，建立保障持續(xù)安全的長效機制，使安全管理和安全監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。

第三，持續(xù)安全理念體現(xiàn)了一種進取精神。這種進取精神就是不畏艱難，勇于挑戰(zhàn)，把人的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，在保證航空安全上狠下功夫。提倡進取與承認極限并不矛盾，就像奧林匹克運動提倡“更高、更快、更強”的體育精神一樣，并非不知道體育競技上存在極限，但人們還是那樣提，并為全世界所接受，這正是人類的偉大。體育競技如此，保證航空安全，提出持續(xù)安全理念，又何嘗不是如此呢？

第四，持續(xù)安全理念符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。黨的十七大報告提出要堅持“安全發(fā)展”，胡錦濤總書記更是多次明確指出要堅持以人為本，切實加大安全生產(chǎn)工作的力度，堅決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢頭。這就清楚地告訴我們，講科學(xué)發(fā)展，離不開安全發(fā)展。就我們民航工作而言，堅持安全發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要前提，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。因此，我們一定要牢固樹立持續(xù)安全理念，通過開拓進取，真抓實干，推動民航事業(yè)又好又快發(fā)展。

與時俱進開辟安全管理工作新境界

在新世紀新階段實現(xiàn)安全發(fā)展，有必要回顧一下數(shù)十年來我國民航安全管理工作的歷程，總結(jié)其成敗得失加以借鑒。從而繼往開來，與時俱進，開辟安全管理工作的新境界。

我國民航的安全管理工作，大致經(jīng)歷了三個管理階段。

一是摸索管理階段。新中國民航基礎(chǔ)差，底子薄，各項工作都是“摸著石頭過河”，“走著瞧”，安全管理也是如此。為落實“安全第一”的方針，提出了“飛飛整整，整整飛飛”的口號，強調(diào)“人盯人”的管理模式，要求管理者具有不怕“跑斷腿、磨破嘴”的精神。一個單位出了飛行事故，其他單位都要停飛開展整頓。這就是人們所說的“一人感冒，大家吃藥”。在這個階段，實踐是第一位的，一切都是先干起來再說，叫做“干中學(xué)，學(xué)中干”。當(dāng)然，這一時期也注重總結(jié)安全管理經(jīng)驗，并相繼頒發(fā)了《中國民用航空飛行條例》等規(guī)章制度。在當(dāng)時的環(huán)境和條件下，這些工作方法和規(guī)章制度為保證航空安全起到了一定的積極作用。

二是經(jīng)驗管理階段。黨的十一屆三中全會后，我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，我國民航業(yè)隨之進入了新的發(fā)展階段。這個階段，安全管理以行政管理為主，尤其強調(diào)安全管理經(jīng)驗的總結(jié)和推廣。民航總結(jié)出了一些頗具影響的安全工作經(jīng)驗，有些經(jīng)驗的基本精神、基本原則至今還具有生命力。譬如1992年提出“八該一反對”(即在飛行過程中要堅持該復(fù)飛的復(fù)飛、該穿云的穿云、該返航的返航、該備降的備降、該繞飛的繞飛、該等待的等待、該提醒的提醒、該動手的動手，反對盲目蠻干)，這些提法雖然沒有量化指標(biāo)，但便于記憶，經(jīng)過10多年的錘煉、檢驗，依然具有一定的警示和指導(dǎo)作用。再如1994年民航提出“四不放過”(即在處理飛行事故或事故征候時，必須堅持未查明原因不放過、未分清責(zé)任不放過、未采取措施不放過、未嚴肅處理不放過)，現(xiàn)在這個提法被廣泛認同，并且已經(jīng)成為國家在處理安全生產(chǎn)事故時的一項重要原則。但是，這些提法也有缺陷，由于不夠量化，標(biāo)準不明晰，可操作性不夠強。例如，說該復(fù)飛復(fù)飛，什么情況下該復(fù)飛，什么情況下不該復(fù)飛，只能憑經(jīng)驗來掌握。

三是規(guī)章管理階段。1995年10月30日，第八屆全國人民代表大會第十六次會議通過《中華人民共和國民用航空法》，標(biāo)志著民航安全工作進入法制化管理階段。目前我們所處的規(guī)章管理階段的特點，具體體現(xiàn)在三個方面：一是安全立法步伐加快，法律法規(guī)體系不斷健全。以《安全生產(chǎn)法》和《民用航空法》為基礎(chǔ)，借鑒國外民航發(fā)達國家經(jīng)驗，結(jié)合我國民航發(fā)展實際，民航局相繼出臺了一系列規(guī)章、標(biāo)準以及規(guī)范性文件，建立起比較完備的民航安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系;二是民航企事業(yè)單位重視法制教育，細化安全法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準，完善各類飛行和運行手冊，加強安全生產(chǎn)自查，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)進行生產(chǎn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷加強;三是政府監(jiān)管部門強化依法行政意識，落實安全監(jiān)管主管責(zé)任，改進安全監(jiān)管手段，加大安全監(jiān)管力度，政府安全監(jiān)管能力和水平持續(xù)提高。

以上所說的摸索管理、經(jīng)驗管理、規(guī)章管理三個階段，是歷史的軌跡。新中國民航的安全管理工作，是一步一步在艱難跋涉中走來并逐步走向成熟的。我們在肯定前人探索和實干精神的同時，也不能不看到，由于時代的歷史的局限，由于技術(shù)水平和物質(zhì)條件的限制，我們的安全管理工作更多的帶有人治色彩和粗放型的烙印。即便目前的規(guī)章管理階段，較之摸索管理、經(jīng)驗管理階段是巨大的歷史進步，但仍不是最高層次、最理想化的管理。下一步的努力方向，應(yīng)當(dāng)是人文內(nèi)涵式管理。即伴隨著社會進步，通過安全理念的創(chuàng)新，提高人的整體素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，建設(shè)良好的安全文化，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的更高的安全管理層次轉(zhuǎn)變，使安全管理變?yōu)槿宋男枨笈c人文自覺。文化的層次是最高層次，我們不但要心向往之，而且要積極創(chuàng)造條件，朝這個方向努力。

從四個體系建設(shè)入手實現(xiàn)持續(xù)安全

樹立持續(xù)安全理念、實現(xiàn)安全發(fā)展是民航系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的抓手和載體。為此，需要以更寬的視野，更高的占位，更大的決心，更強的力度來統(tǒng)一認識，明確思路，狠抓落實。理念的創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提，也是科學(xué)發(fā)展的保證。有了思想的解放和理念的創(chuàng)新，還必須有思路的清晰和工作的落實，這樣，才能開創(chuàng)安全發(fā)展的新局面，取得科學(xué)發(fā)展的新成就。

樹立持續(xù)安全理念、實現(xiàn)安全發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，從工作思路上講，要在加強“四個體系”的建設(shè)上下功夫：

一是加強理念體系建設(shè)。認識是行動的向?qū)В辛讼冗M的理念，才有高質(zhì)量的行動。持續(xù)安全的理念主要靠牢固樹立系統(tǒng)安全觀念、過程安全觀念、全員安全觀念和統(tǒng)籌安全觀念來支撐。系統(tǒng)安全觀念，是指把安全作為一個大局，一個大系統(tǒng)，全面抓，系統(tǒng)抓，不能孤立地就安全抓安全，單打獨斗，搞片面性。過程安全觀念，是指關(guān)注過程，尤其是關(guān)注細節(jié)，防止整個安全鏈條在運行過程中出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生斷裂，影響整個安全鏈條的穩(wěn)定性和可靠度。全員安全觀念，是指安全操在每個人手中，安全沒有局外人，保證安全，人人有責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工無一例外都要做安全的主人。統(tǒng)籌安全觀念，是指對構(gòu)成安全的各個方面、各個部分，比如對運輸航空和通用航空，對大型機場和中小機場，對發(fā)達地區(qū)民航和中西部欠發(fā)達地區(qū)以及邊遠地區(qū)民航等，搞好綜合平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，并且分門別類，突出重點，既防止顧此失彼，厚此薄彼，也防止不分主次和輕重緩急，一味平推。

二是加強隊伍體系建設(shè)。人的因素至關(guān)重要，人是安全的主人。從全民航來說，主要是切實抓好飛行隊伍、保障隊伍(包括機務(wù)、空管、機場等隊伍)、安保隊伍和監(jiān)管隊伍。從航空公司來說，主要是抓好飛行、機務(wù)、簽派和空保隊伍。要按照政治強、思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴的總要求，全面提高四支隊伍的綜合素質(zhì)，教育他們愛崗敬業(yè)，恪盡職守，以確保持續(xù)安全為己任。

三是加強法規(guī)體系建設(shè)。法規(guī)是行動的依據(jù)，無規(guī)矩不成方圓。主要是嚴格執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和企業(yè)規(guī)定。目前，有關(guān)民航的國家法律有1部，即《民用航空法》，國務(wù)院行政法規(guī)有29部，民航局規(guī)章有111部。至于企業(yè)自己的規(guī)定，就更多了。在廣泛宣傳、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的同時，還要研究新情況，解決新問題，積極提出意見、建議，不斷完善和出臺新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，做好法規(guī)體系建設(shè)上的“立、改、廢”工作。

四是加強責(zé)任體系建設(shè)。實現(xiàn)安全的關(guān)鍵在于落實責(zé)任，發(fā)生問題的教訓(xùn)也恰恰在于責(zé)任落空。主要是落實企業(yè)的安全主體責(zé)任、政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)者的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和員工的安全崗位責(zé)任。在落實責(zé)任中，除了強調(diào)層次管理，對號入座，各盡其職，各負其責(zé)，還要強調(diào)互相監(jiān)督，互相提醒，互相配合，互相幫助。因為大家都是為了一個共同的目標(biāo)：實現(xiàn)安全發(fā)展，造福人民和社會。

綜上所述，理念體系、隊伍體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系，既是持續(xù)安全大廈的有力支柱，加強“四個體系”建設(shè)，也是落實持續(xù)安全理念的努力方向。如果我們認識一致，思路明確，求真務(wù)實，在“四個體系”的建設(shè)上取得扎扎實實的成效，那么我們就一定能夠促進行業(yè)的安全發(fā)展，開創(chuàng)民航科學(xué)發(fā)展的新局面！

================================

如何以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)消防部隊安全發(fā)展方向

文章來源：中國消防視頻網(wǎng) | 作者：王洪濤 | 時間：2009-03-11 15:18:37

胡錦濤同志明確指出：“安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求”。牢固樹立安全發(fā)展理念，推進部隊建設(shè)又好又快發(fā)展，是在部隊建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要解決的一個重大現(xiàn)實問題。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念，必須強化“三種觀念”，準確把握部隊安全發(fā)展方向安全發(fā)展是部隊建設(shè)的基礎(chǔ)，是關(guān)系全局、影響中心、制約部隊建設(shè)發(fā)展的核心組成。做好部隊安全工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握安全管理工作的特點和規(guī)律，強化“三種觀念”。

強化安全發(fā)展的觀念。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的前提，科學(xué)發(fā)展，首先要安全發(fā)展。抓好部隊安全工作，要在強化安全發(fā)展理念上下功夫，始終把安全發(fā)展作為使命任務(wù)來籌劃，作為政治任務(wù)來落實，作為黨委政績來檢驗，使部署工作任務(wù)與提出安全要求同步、檢查任務(wù)完成情況與檢查安全措施落實情況同步。把安全工作與中心工作統(tǒng)籌起來，緊緊圍繞中心工作來謀劃和指導(dǎo)部隊安全工作，以是否經(jīng)得起實戰(zhàn)的檢驗來評估安全工作，以中心工作落實的好壞、完成急難險重任務(wù)能力的強弱來綜合考評安全工作，堅決克服和摒棄抓安全工作就是“確保部隊不出事”的片面認識和錯誤觀念。

強化預(yù)防為主的觀念。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，不出事故不等于沒有隱患。抓安全工作，最大的問題就是看不到問題，最大的隱患就是缺乏憂患意識。實踐證明，只有采取積極有效的防范措施，提前預(yù)防，及早應(yīng)對，才能牢牢把握安全工作的主動權(quán)。要教育部隊始終保持清醒的頭腦，越是在部隊建設(shè)形勢較好之時，越要增強憂患意識；越是在部隊安全穩(wěn)定時，越要看到潛在的問題和隱患。要有如履薄冰的精神狀態(tài)，把安全工作看成是爬高山、走鋼絲，把苗頭當(dāng)作問題來處理，把別人的問題當(dāng)作自己的教訓(xùn)來吸取，防止和克服急功近利、一勞永逸的思想。

強化群策群防的觀念。安全工作是一項群眾性、基礎(chǔ)性、綜合性的工作。要充分發(fā)動群眾做好安全工作，把安全工作作為官兵的“共同課目”，通過樹立安全工作人人有責(zé)的思想，教育引導(dǎo)官兵充分認清做好安全工作，不僅與個人利益息息相關(guān)，而且是共同的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。只有每個成員、每個崗位、每個部門都安全了，整個部隊的安全才能有保障。要堅持黨委統(tǒng)攬全局抓、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能部門具體抓、機關(guān)形成合力抓的工作思路，逐步形成 “安全重擔(dān)大家挑，人人肩上有目標(biāo)”的局面。只有積極構(gòu)建部隊、家庭、社會三位一體群防組織，充分調(diào)動廣大官兵參與安全工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成群策群力、群防群治的良好局面，安全發(fā)展才有保證。

二、牢固樹立安全發(fā)展理念，必須堅持“依法治警”，努力夯實部隊安全發(fā)展基礎(chǔ)

“令嚴方可塑兵威，命重始于整綱紀”。推進部隊建設(shè)又好又快發(fā)展，安全發(fā)展是前提，依法從嚴治警是保障。要不斷健全依法治警長效機制，提高依法抓落實的能力，扎實推進部隊安全發(fā)展。

健全依法治警長效機制是確保安全發(fā)展的重要保證。機制是落實法規(guī)制度的重要載體和重要保證。建立完善的長效機制，不僅是落實從嚴治警的有效措施，更是確保部隊安全發(fā)展的現(xiàn)實要求。這就要求我們在結(jié)合部隊實際，細化上級規(guī)定，健全各項安全制度的同時，還要健全依法運行機制、檢查督導(dǎo)機制和責(zé)任追究機制，構(gòu)建出一套權(quán)責(zé)明確、程序嚴密、約束有效的依法治警長效機制。要積極開展“學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、用法規(guī)”活動，打牢部隊依法從嚴治警的思想基礎(chǔ)。通過建立完善長效機制，切實保證部隊各項建設(shè)在法規(guī)制度的規(guī)范下高效安全運轉(zhuǎn)。

提高依法抓落實的能力是加強安全發(fā)展的有效途徑。貫徹依法從嚴治警，必須提高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)依法抓落實的能力。要嚴格按法規(guī)制度規(guī)范部隊的“四個秩序”，以嚴格正規(guī)的秩序保證部隊運行有序、工作落實。在抓安全工作落實過程中，要實現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任管理，把安全目標(biāo)落實情況，作為評價一個部門、一個單位責(zé)任人的政績依據(jù)之一，作為評比先進、晉升的條件，實行一票否決制。要強化依法治警、按章辦事的意識，把嚴格落實規(guī)章制度作為加強部隊管理和安全穩(wěn)定工作的根本措施和手段，狠剎有章不循、有禁不止，不按規(guī)章制度辦事，不按操作規(guī)程辦事的不良風(fēng)氣，真正形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法運轉(zhuǎn)、官兵依法辦事的良好作風(fēng)，扎實推進部隊安全發(fā)展。

三、牢固樹立安全發(fā)展理念，必須堅持“以人為本”，不斷激發(fā)部隊安全發(fā)展內(nèi)在動力

科學(xué)發(fā)展是以人為本的、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。安全工作是由人來做的，官兵綜合素質(zhì)高低，直接影響安全工作的成效。只有努力提高官兵綜合素質(zhì)，才能促進部隊安全工作深入落實。

要夯實思想防線。建立堅強有力的思想防線，防止官兵思想上出現(xiàn)缺口，就要把安全發(fā)展教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容常抓不懈。當(dāng)前要特別重視做好“個別人”的教育轉(zhuǎn)化和管理控制工作，突出解決官兵在理想信念、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、安全觀等方面存在的問題。通過健全信息反饋、思想分析、全面排查等措施，提高及時發(fā)現(xiàn)“個別人”并及時幫教轉(zhuǎn)化的能力。要教育廣大官兵把加強道德修養(yǎng)作為自我教育的必修課，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把解決思想問題和實際問題結(jié)合起來，在感情上親近，在工作上幫助，在生活上關(guān)心，做到勤接觸、勤觀察、勤談心、勤督促、勤分析，充分發(fā)揮黨支部、“三互”組織和思想骨干的作用，建立幫扶聯(lián)動機制，做到有了苗頭早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處理，用正確、健康、向上的思想武裝官兵的頭腦，提高官兵的基本覺悟和自控能力，增強抵御各種不良誘惑的免疫力，筑牢官兵的思想防線。

要提高綜合素質(zhì)。官兵素質(zhì)是部隊建設(shè)水平的基本標(biāo)志，是推進部隊發(fā)展的決定性因素。要充分利用各種教育資源，采取多種形式，通過開展崗位練兵、愛軍精武活動，評比自學(xué)成才、技術(shù)能手等形式，全方位培養(yǎng)人才，不斷提高官兵的科學(xué)文化素質(zhì)。要積極借鑒現(xiàn)代知識管理的思想觀念，把培養(yǎng)有技術(shù)、懂指揮、善管理、能創(chuàng)新的復(fù)合型人才作為培養(yǎng)的最高目標(biāo)，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、實用科學(xué)、良性循環(huán)的人才隊伍。

要堅持科學(xué)管理?？茖W(xué)管理是提高安全工作效益最有效的方法和手段，要牢固樹立向科學(xué)管理要安全的觀念，針對官兵理想追求、價值觀念和行為方式日趨多元等給部隊管理帶來的新情況新問題，以條令法規(guī)為準繩，以鐵的紀律作保證，積極探索構(gòu)建管理形式多樣化、人員管控實時化、車輛管理動態(tài)化、裝備管理數(shù)據(jù)化的大管理模式，實施全方位、全時制、全員額管理，使人人都在組織中，人人都在管理中。要放大安全管理的視角和范疇，把安全發(fā)展與科學(xué)管理結(jié)合起來，與部隊全面建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，摒棄就安全抓安全，就管理抓管理的思維定勢，切實把科學(xué)管理滲透到安全發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)以管理促安全，以安全求發(fā)展的良性互動。

簡述民用航空安全的概念和主要內(nèi)容

航空安全是為保證不發(fā)生與航空器運行有關(guān)的人員傷亡和航空器損壞等事故。航空安全主要包括飛行安全、航空地面安全和空防安全。

第一條：為了防止對民用航空活動的非法干擾，維護民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。

第二條：本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關(guān)的單位和個人。

在中華人民共和國領(lǐng)域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。

第三條：民用航空安全保衛(wèi)工作實行統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的原則。

民用航空公安機關(guān)(以下簡稱民航公安機關(guān))負責(zé)對民用航空安全保衛(wèi)工作實施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。

第四條：有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護民用航空安全。

第五條：旅客、貨物托運人和收貨人以及其他進入機場的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第六條：民用機場經(jīng)營人和民用航空器經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報國務(wù)院民用航空主管部門備案；

(二)嚴格實行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；

(三)定期進行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門報送民用航空安全保衛(wèi)方案。

第七條：公民有權(quán)向民航公安機關(guān)舉報預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。

第八條：對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個人，由有關(guān)人民政府或者國務(wù)院民用航空主管部門給予獎勵。

擴展資料

1、飛行安全：在航空器運行期間不發(fā)生由于飛行或其他原因造成的人員傷亡、航空器損壞等事故。

2、航空地面安全：圍繞航空器運行而在停機坪和飛行區(qū)范圍內(nèi)開展生產(chǎn)活動的安全。防止發(fā)生航空器損壞、旅客和地面人員傷亡及各種地面設(shè)施損壞事件。同時還包括飛機維護、裝卸貨物及服務(wù)用品、航空器加油等活動的安全，以及軍用航空器武器、彈藥安全等。

3、安防安全：防止發(fā)生影響航空器正常運行和直接危及飛行安全的非法干擾活動，以及防止地面武器誤射等。

參考資料來源：百度百科——航空安全

安全管理發(fā)展分哪幾個階段

安全管理發(fā)展階段：

一、整頓提高階段（1978-1991）。粉碎“四人幫”后，治理經(jīng)濟環(huán)境和整頓經(jīng)濟秩序，為加強安全生產(chǎn)創(chuàng)造了較好的宏觀環(huán)境。相繼出臺實施了《礦山安全監(jiān)察條例》和《職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等法規(guī)。成立了全國安全生產(chǎn)委員會。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。

二、適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段（1992-2002）。為發(fā)揮企業(yè)的市場經(jīng)濟主體作用，1993年國務(wù)院決定實行“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動法》，以及工傷保險、重特大傷亡事故報告調(diào)查、重特大事故隱患管理等多項法規(guī)。1998年國務(wù)院機構(gòu)改革，原勞動部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能交由國家經(jīng)貿(mào)委行使。2000年初，在國家煤炭工業(yè)局加掛國家煤礦安全監(jiān)察局牌子，成立了20個省級監(jiān)察局和71個地區(qū)辦事處，實行統(tǒng)一垂直管理。2001年初，組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局“一個機構(gòu)、兩塊牌子”。2002年11月出臺了《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)開始納入比較健全的法制軌道。但這一階段由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化進程加快，特別是民營小企業(yè)的迅速發(fā)展等，使安全生產(chǎn)面臨一系列新情況、新問題，安全狀況出現(xiàn)較大反復(fù)。

三、創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年以來）。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“以人為本”，在法制、體制、機制和投入等方面采取一系列措施加強安全生產(chǎn)工作。2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）成為國務(wù)院直屬機構(gòu)，成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會；2004年國務(wù)院作出《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。從2003年起，事故死亡人數(shù)連年上升的勢頭得到遏制，當(dāng)年比上年少死亡2625人，下降2.1%; 2004年下降0.2%, 2005年下降7.1%。

航空法發(fā)展包括哪幾個階段

1784年巴黎市政局發(fā)布治安令：未經(jīng)批準，不得放飛。大概是人類歷史上第一個航空法令。

航空活動除了在本國領(lǐng)空內(nèi)進行，往往在國際間開展，國際航空運輸活動的發(fā)展促使與國際航空運輸相關(guān)的公約的制定和完善，1919年10月3日簽定的《空中航行管理公約》；1928年2月20日簽定的《泛美商業(yè)航空國際公約》。1929年簽定的《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》（華沙公約）。

1944年12月7日簽定的《國際民用航空公約》(芝加哥公約）。根據(jù)該公約成立了國際民用航空組織。

后來又簽署了一系列世界性多邊條約。此外,還有一批地區(qū)性多邊條約以及各國之間簽定的雙邊航空協(xié)定。比如，1963年簽訂了《東京公約》等三個反劫機公約，1999年《蒙特利爾公約》，2010《北京公約》等。

具體內(nèi)容

《中華人民共和國民用航空法》相關(guān)條文內(nèi)容

第95條：公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)以保證飛行安全和航班正常，提供良好服務(wù)為準則，采取有效措施，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。

第126條：旅客、行李或者貨物在航空運輸中因延誤造成的損失，承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，承運人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔(dān)責(zé)任。

第74條：民用航空器在管制空域內(nèi)進行飛行活動，應(yīng)當(dāng)取得空中交通管制單位的許可。

以上內(nèi)容參考百度百科-航空法

關(guān)于《航空運輸管理與安全》的介紹到此就結(jié)束了。