【簡介：】建立美印在民用領(lǐng)域的核合作，是這剛剛結(jié)束的布什訪印的重頭戲。盡管美印在這個問題上有不少重要分歧，兩國國內(nèi)外也存在廣泛質(zhì)疑，但雙方經(jīng)過數(shù)度挑燈夜戰(zhàn)的艱苦談判，終于達(dá)成了協(xié)

建立美印在民用領(lǐng)域的核合作，是這剛剛結(jié)束的布什訪印的重頭戲。盡管美印在這個問題上有不少重要分歧，兩國國內(nèi)外也存在廣泛質(zhì)疑，但雙方經(jīng)過數(shù)度挑燈夜戰(zhàn)的艱苦談判，終于達(dá)成了協(xié)議。


為什么能達(dá)成協(xié)議？簡單地說，是因?yàn)檫@是雙方重大戰(zhàn)略利益之所在。美國近年來極力籠絡(luò)印度，撇開經(jīng)濟(jì)利益的因素不談，都是圍繞一個中心：爭取印度成為推行其全球戰(zhàn)略的幫手。反恐、弱俄、遏華，原是題中之義，不必多說，現(xiàn)在又加上了壓制伊朗。鑒于印度的巨大地緣政治價值和發(fā)展?jié)摿?，美國對印的爭取可謂不遺余力，在同意給印度提供民用核技術(shù)和設(shè)施之后，還意猶未盡，又主動向印出售先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)。而對于印度來說，進(jìn)一步發(fā)展核能力，正式成為的國際核俱樂部的一員，是謀求大國地位的關(guān)鍵性一步，而美國最強(qiáng)大的核國家，在核不擴(kuò)散機(jī)制中居于舉足輕重的地位，同美國達(dá)成核合作協(xié)議（雖然名義上是限于民用范圍之內(nèi)的）將有力地幫助它達(dá)到這個夢寐以求的目標(biāo)。

應(yīng)該指出，為了達(dá)成了協(xié)議，雙方付出的代價是相當(dāng)高的。防止核擴(kuò)散是美國最重要的安全目標(biāo)之一，在印度沒有簽署不擴(kuò)散條約的情況下同印進(jìn)行核合作，對維護(hù)核不擴(kuò)散機(jī)制顯然是十分不利的。這也正是美國國會為數(shù)可觀的議員反對這項(xiàng)協(xié)議、甚至稱之為“歷史性的敗筆”的原因。美國在核問題上對不同國家采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，不但難以服眾、引起連鎖反應(yīng)，而且會加深人們對美國整個外交政策的原則的懷疑，暴露其實(shí)用主義的實(shí)質(zhì)。

而印度不得不接受美國提出的一些條件，無疑會使印今后發(fā)展核能力會受到一定的外部牽制，印度一些有影響的人士（包括一部分科學(xué)家、軍事戰(zhàn)略家）擔(dān)心該協(xié)議會損害印度核能力的獨(dú)立性，根源就在于此。事實(shí)上，美國對印度提供核幫助是有限制的，美國內(nèi)心并不希望看到另一個核大國的崛起。通過核協(xié)議拉攏印度是一回事，幫助印度提升核武水平進(jìn)而成為競爭對手是根本不同的另一回事。

還有，協(xié)議雖然簽署了，但是布什和辛格的談話以及美印聯(lián)合聲明均未透露最敏感的兩個問題，即印度軍用和民用核設(shè)施分離、對印度自主研制的快速增殖反應(yīng)堆如何處理的有關(guān)細(xì)節(jié)，似乎在這兩個問題上還有待明確之處。這個協(xié)議程序上還要過三關(guān)：一是國會關(guān)，因?yàn)槊烙鴷加腥吮硎痉磳唾|(zhì)疑；二是供應(yīng)關(guān)，即說服核供應(yīng)國集團(tuán)(NSG)的44個其他國家允許印度獲得核供應(yīng)；第三是核查關(guān)，即國際原子能機(jī)構(gòu)與印度進(jìn)行核查談判，印度確認(rèn)哪些國內(nèi)民用核設(shè)施，并接受其監(jiān)督。這些都給這個協(xié)議增加了一些不確定因素。

但更重要的是，這個協(xié)議給雙方的帶來的得失將會不斷受到評估，今后印美之間的核合作還將面臨一個得失能否平衡的考驗(yàn)。如果有一方覺得得非所得，或失大于得，合作還會順利嗎？例如，印度一再表示，印度在對外政策方面仍然會我行我素，不會充當(dāng)任何大國的“馬前卒”，而美國多方限制印度發(fā)展核武，甚至力圖加以控制；在得不到實(shí)際戰(zhàn)略利益的情況下它們彼此會作何反應(yīng)呢？