【簡介：】本篇文章給大家談談《通用航空法律制度的理論應用》對應的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、中國通用航空發(fā)展的其他信息
2、重慶市民用航空條例
3、中華人民
本篇文章給大家談談《通用航空法律制度的理論應用》對應的知識點，希望對各位有所幫助。
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中國通用航空發(fā)展的其他信息
大陸通用航空發(fā)展現(xiàn)狀
1、通用航空生產(chǎn)作業(yè)情況
2006年通用航空年作業(yè)飛行小時數(shù)達到98700小時，比2005年增加16%，創(chuàng)歷史最高水平。按國際民航組織統(tǒng)計的口徑，2006年我國通用航空飛行180000 小時。
1952-2006年通用航空作業(yè)飛行量統(tǒng)計表（單位：小時） 年度 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 作業(yè)量 959 1320 2195 4423 7410 9168 17845 28078 34668 年度 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 作業(yè)量 22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 19829 22635 25875 年度 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 作業(yè)量 27209 30411 24814 22751 24025 27632 24451 28995 39739 42792 年度 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 作業(yè)量 38869 38544 42804 47303 43022 44022 45749 38268 34451 42524 年度 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 作業(yè)量 49016 43985 32387 30743 39485 43071 40877 38657 40068 48707 年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 作業(yè)量 55937 57577 63504 75277 84859 98700 2、通用航空運營能力狀況。
截止到2006年底，通用航空全行業(yè)飛機、直升機（含教學訓練、機場校驗飛機、直升機）數(shù)量為707架，其中飛機575架，直升機132 架，比2005年增加92架。
截至2006年底， 民航全行業(yè)持有有效飛行駕駛員執(zhí)照的飛行人員共16031人，其中持有航線運輸駕駛員執(zhí)照的6901，商用駕駛員執(zhí)照的7757人，私用駕駛員執(zhí)照的1373人。
截止到2005年底，我國共有通用航空機場68個，臨時機場（起降點）329個。
3、通用航空活動主體狀況。
截止到2006年底，全國從事通用航空經(jīng)營活動的企業(yè)已達69 家，已批準籌建通用航空企業(yè)30家。目前全行業(yè)從業(yè)人員近8000 人。
通用航空活動的主體形式在原來的基礎上，增加了非經(jīng)營性通用航空活動單位和個人等形式?，F(xiàn)有辦理了非經(jīng)營性通用航空活動登記的單位12 家，自然人2個。
4、通用航空項目及社會效益狀況。
《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）將通用航空經(jīng)營項目分為：
甲類 陸上石油服務、海上石油服務、直升機機外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護、航空探礦、空中游覽、公務飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓、直升機引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務、出租飛行、通用航空包機飛行；
乙類 航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學實驗、城市消防、空中巡查；
丙類 飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節(jié)劑、空中除草、防治農林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護林、空中拍照。
上述三類未包含的經(jīng)營項目的類別，由民航總局確定。
搶險救災，不受上述三類項目的劃分限制，按照民航總局的有關規(guī)定執(zhí)行。
長期以來，通用航空為支持工農業(yè)生產(chǎn)、保護人民生命財產(chǎn)和預防、抵御各種自然災害做出了重要貢獻，社會效益顯著。
5、通用航空市場狀況
近年來，隨著大陸經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，市場化進程的逐步推進，通用航空市場結構發(fā)生了較大的變化。以前，通用航空市場的主要服務對象為政府部門或國有企業(yè)，作業(yè)價格依靠政府制定的作業(yè)收費標準執(zhí)行，作業(yè)費用由財政支付。經(jīng)營項目包括：航空攝影、航空探礦、人工降水、航空護林、飛機滅蝗、農林化飛行等。在目前的通用航空的市場結構中，上述內容仍占相當比例，但份額已在逐步下降；自發(fā)的市場需求在逐年增長，其作業(yè)價格完全按照市場供需關系來確定，主要的經(jīng)營項目有石油服務、公務飛行、醫(yī)療救護、培訓飛行等等。隨著國內企、事業(yè)單位購置自用公務機（含直升機）數(shù)量的不斷增加，航空器代管市場在逐漸擴大。對直升機擺渡乘客、直升機醫(yī)療救護以及對小型飛機用于近距離城市之間的旅客穿梭飛行的需求也正在凸現(xiàn)。國民經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，通用航空的市場將越來越大、市場支付能力也將逐步提高。
2006年通用航空市場規(guī)模約為17.9億元人民幣，其中各級政府財政支付約為7億元人民幣。（具體見下表） 項目名稱 分類 用戶單位 供求方式 市場規(guī)模 經(jīng)費來源 航空攝影、航空探礦 工業(yè)航空 大陸基礎地理信息、國土資源信息主管部門 招投標 約2.5億元人民幣 財政投入 石油服務 工業(yè)航空 大陸及外國石油公司 招投標 約8.1億元人民幣 市場支付 電力服務、作業(yè) 工業(yè)航空 大陸電力總公司 招投標 約0.7億元人民幣 市場支付 航空護林 農林業(yè)航空 林業(yè)護林防火主管部門 簽訂合同 約0.8億元人民幣 財政投入 人工降水 農林業(yè)航空 氣象主管部門 簽訂合同 約2.8億元人民幣 財政投入 飛機播種 農林業(yè)航空 相應主管部門 簽訂合同 約0.6億元人民幣 財政投入 飛機滅蝗 農林業(yè)航空 農業(yè)主管部門 簽訂合同 約0.3億元人民幣 財政投入 農林化飛行 農林業(yè)航空 農戶 簽訂合同 約0.4億元人民幣 市場支付 公務飛行、出租飛行、醫(yī)療救護、空中游覽 通用航空運行 具體客戶 簽訂合同 約1.1億元人民幣 市場支付 飛行駕駛執(zhí)照培訓 通用航空運行 具體客戶 簽訂合同 約0.6億元人民幣 市場支付 6、與通用航空發(fā)達國家的差距
美國是世界第一航空強國。截止到2004年底，美國的通用航空飛機總數(shù)為219426架，通用航空飛行總量為2812萬小時。持有效飛行駕駛執(zhí)照人員618633名，其中通用航空飛行員超過385000人。有17500個可供通用航空飛機、直升機起降的機場。2004年通用航空產(chǎn)業(yè)為美國經(jīng)濟直接貢獻410億美元，間接創(chuàng)造價值1020億美元，為社會提供了近60萬個就業(yè)機會。除美國以外，如澳大利亞、加拿大、巴西等國家的通用航空整體實力和發(fā)展水平也要遠高于我們。與之相比，我國通用航空發(fā)展尚仍處于較低的水平。
大陸通用航空與世界通用航空發(fā)展狀況對照表 通用航空年飛行量（萬小時） 通用航空飛機（架） 飛行員（含運輸） 通用航空機場 國際民航組織統(tǒng)計 4199 (1997年) 273500（截至1997年底） 美國 2812 (2004年) 219426（截至2004年底） 618633（截至2004年底） 17500（截至2004年底） 澳大利亞 168.77 (2002年) 10455 （截至2002年底） 加拿大 28737 （截至2002年底） 巴西 9908 （截至2003年底） 大陸 18(2006年) 707 （截至2006年底） 16031（截至2006年底） 397 （截止至2005年） 大陸通用航空行業(yè)管理現(xiàn)狀
1、通用航空法規(guī)體系
近年來，大陸出臺了一系列通用航空市場準入、運行標準以及外商投資通用航空業(yè)等方面的法規(guī)、規(guī)章，初步建立了較為完善的通用航空法規(guī)體系。大陸現(xiàn)行的通用航空法規(guī)體系包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等。
大陸法律
大陸通用航空活動政策和管理的法律依據(jù)是民航法，1996年3月1日正式實施。
民航法設定了通用航空的定義以及從事通用航空活動的條件，明確提出保障飛行安全，保護用戶、地面第三人以及從事通用航空活動的單位和個人的合法權益。
行政法規(guī)
《國務院關于通用航空管理的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1986〕2號)于1986年1月8日由國務院發(fā)布。該規(guī)定首次將“專業(yè)航空”更名為“通用航空”，明確了通用航空行業(yè)管理機構、從事通用航空活動需履行的報批手續(xù)、從事通用航空經(jīng)營活動的審批管理程序、要求等等。在民航法出臺之前，該規(guī)定為通用航空行業(yè)管理提供了法規(guī)依據(jù)。到目前為止，該規(guī)定仍作為實施通用航空企業(yè)赴境外開展經(jīng)營活動的行政許可的法律依據(jù)。
《通用航空飛行管制條例》（國務院、中央軍委第371號令），2003年1月10日由國務院、中央軍委發(fā)布，2003年5月1日起施行。該條例是是管理大陸通用航空飛行活動的基本依據(jù)，規(guī)范了從事通用航空飛行活動的單位或個人向當?shù)仫w行管制部門提出飛行計劃申請的程序、時限要求；明確了在大陸范圍內進行的一些特殊飛行活動，所需履行的報批手續(xù)和文件要求；并對升放和系留氣球做出了具體要求。
民航規(guī)章
目前涉及到通用航空的民航規(guī)章共30多部，其中主要包括經(jīng)濟管理和安全運行管理的內容。
其中經(jīng)濟管理的規(guī)章包括：
《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）。該規(guī)章規(guī)范了行業(yè)管理部門的通用航空經(jīng)營許可行為，規(guī)定了設立通用航空企業(yè)的條件、經(jīng)營項目、申報文件要求、審批程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負責實施。
《非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定》（民航總局令第130號）。該規(guī)定規(guī)范了行政管理部門對非經(jīng)營性通用航空活動的行政許可行為，規(guī)定了申請登記的條件、內容、文件要求、登記程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負責實施。
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號）以及《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補充規(guī)定》（民航總局令第139號）、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補充規(guī)定（二）》（民航總局令第174號）等民航規(guī)章，規(guī)定了境外資本投資民用航空包括通用航空的具體條件、要求及審批程序等。
安全運行規(guī)章的包括：
通用航空運行審定類：
《一般運行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）
《小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》(CCAR－135)
上述規(guī)章對通用航空所涉及的一般運行、小型航空器商業(yè)運行的合格審定標準進行了規(guī)范。
專業(yè)機構審定類：
《民用航空器駕駛員學校合格審定規(guī)則》(CCAR-141)
《飛行訓練中心合格審定規(guī)則》(CCAR-142)
《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》(CCAR－145)
上述規(guī)章明確了對飛行訓練機構、飛行駕駛執(zhí)照培訓機構以及維修單位的審定標準。
專業(yè)人員執(zhí)照、資質審定類：
《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61-R1）
《民用航空器領航員、飛行機械員、飛行通信員合格審定規(guī)則》（CCAR-63FS）
《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR－66-R1）
《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-65FS-R1）
《民用航空航行情報人員崗位培訓管理規(guī)定》（CCAR-65TM-TV）
《民用航空航行情報員執(zhí)照管理規(guī)則》(CCAR-65TM-III-R2)。
上述規(guī)章明確了對申請專業(yè)人員執(zhí)照、資質的具體條件和要求。
通用航空作業(yè)標準
為保證通用航空作業(yè)質量，引導和規(guī)范通用航空企業(yè)開展作業(yè)項目，自1986年以來，大陸先后發(fā)布了下列通用航空的標準：
標準包括：飛機播種造林技術規(guī)程GB/T（15162-1994）、1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB/T （15661-1995）、民用航空器飛行事故等級 GB（14648-1993）、航空攝影產(chǎn)品注記、包裝規(guī)范GB/T （16176－1996）、通用航空機場設備設施GB/T （17836-1999）、航空攝影技術設計規(guī)范MH/T （1009-2000）、1:500 1:1000 1:2000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB （6962-1986）等。
民航行業(yè)標準包括：航空攝影技術術語MH/T （0009-1996）、農業(yè)航空技術術語MH/T （0017-1998）、農業(yè)航空作業(yè)質量技術指標MH/T （1002-1995）、農業(yè)航空作業(yè)事故等級MH/T （1003-1996）、彩紅外航空攝影影像質量控制MH/T （1004-1996）、民用航空攝影測量用航空攝影儀的技術要求MH/T （1005-1996）、航空攝影儀的檢測技術規(guī)范MH/T （1006-1996）、飛機噴施設備性能技術指標MH/T （1008－1997）、航空物探飛行技術規(guī)范MH/T （1010-2000）等。
2、通用航空的行業(yè)管理機構狀況
經(jīng)2003年民航行政管理體制改革后，目前民航行政管理體系包括
民航總局、民航地區(qū)管理局(華北、東北、西北、華東、中南、西南和新疆地區(qū)管理局)、33個?。▍^(qū)、市）航空安全監(jiān)督管理辦公室。管理機構分為民航總局和民航地區(qū)管理局兩級，航空安全監(jiān)督管理辦公室為民航地區(qū)管理局的派出機構。民航總局的主要職責定位于民用航空的安全管理、市場管理、宏觀調控、空中交通管理和對外關系五個方面，而每個職能中都包含通用航空的管理內容。
大陸通用航空發(fā)展前景
1、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對通用航空產(chǎn)生巨大需求
按照大陸國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，本世紀頭20年，國內生產(chǎn)總值年均增長7%以上。這將對通用航空產(chǎn)生更大的需求，促進通用航空又好又快的發(fā)展。
經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展需要通用航空。
通用航空具有機動靈活、快速高效等特點，作業(yè)項目覆蓋了農、林、牧、漁、工業(yè)、建筑、科研、交通、娛樂等多個行業(yè)，直接為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。
完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條包括航空制造業(yè)、通用航空運行與航空作業(yè)服務以及通用航空保障服務（包括通用航空的機場、油料保障）等。通用航空的發(fā)展將刺激整個產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，直接為國民經(jīng)濟做出巨大貢獻。
地方經(jīng)濟建設和人們日益增長的航空消費需求對通用航空發(fā)展提出了更高的要求。通用航空機型小，起降條件要求較低，運營成本低廉，無需大量資金投入即可有效改善偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的交通條件。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對使用小型飛機、直升機進行航空觀光旅游、社區(qū)間的通勤飛行、個人娛樂、培訓飛行等的航空消費需求日益增長，迫切需要通用航空提供更廣泛的服務。
提高社會整體公共服務水平需要通用航空。
通用航空一直在搶險救災、應急救援、環(huán)境保護與綜合治理、人工降水、農林業(yè)航空等社會公共服務領域發(fā)揮著重要的作用。
大陸在“十一五”期間，將著重建立并完善公共應急救援體系，民航的“十一五”規(guī)劃中也明確了健全應急救援體系的重要目標。長期以來，遇有重大、緊急公共安全事件時，“最后十公里”問題嚴重影響了應急救援的效果，在偏遠、欠發(fā)達地區(qū)，受常規(guī)交通運輸條件所限，突發(fā)公共安全事件更是難以得到及時施救。發(fā)展通用航空，將確保社會公共服務的實施，保障社會每一個成員得到政府提供的社會公共服務。
民航行業(yè)健康、協(xié)調的發(fā)展需要通用航空。
通用航空是民用航空的重要組成部分，也是民用航空發(fā)展的堅實基礎。國外民航發(fā)達國家的發(fā)展歷史均證明了這一點。發(fā)展通用航將為航空運輸提供廣泛的專業(yè)技術和管理人才儲備。在偏遠、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展通用航空，為支線、干線機場運送旅客、貨物，有助于構建完善的航空運輸網(wǎng)絡，優(yōu)化航空運輸布局結構；發(fā)展通用航空，還將帶動航空教育培訓、機場建設、民航服務業(yè)等相關部門的發(fā)展，增強民航整體實力。
2、“十一五”期間大陸通用航空的發(fā)展目標
以2006年為基礎，預計2007-2010年，中國通用航空年均增長15%左右。單位：小時 年 度 2006 2007 2008 2009 2010 年作業(yè)總量 98700 113505 130530.8 150110.4 172626.9 年飛行總量 199800 229770 264235.5 303870.8 349451.4 預計“十一五”期間，中國通用航空總作業(yè)量為665000小時，總飛行量為1347000小時。
按照“十五”期間通用航空飛機平均日利用率0.365小時/日，考慮到飛機更新等因素，“十一五”期間通用航空機隊發(fā)展目標如下： 年 度 飛機（架） 2006 707 2007 813 2008 935 2009 1075 2010 1237 按照1：2.5的人機比，“十一五”期間通用航空飛行員發(fā)展目標如下： 年 度 飛機（架） 飛行員（人） 2006 707 1768 2007 813 2033 2008 935 2338 2009 1075 2688 2010 1237 3091 3、通用航空市場前景分析
隨著大陸的經(jīng)濟發(fā)展，前期基礎地理、資源信息需求逐年擴大，其市場規(guī)模將會進一步擴展。
在資源勘探及飛行服務領域，由于在未來相當一段時間內，石油等能源仍處緊缺狀態(tài)，大陸近海石油勘探、開發(fā)正加速進行。與此相適應，石油飛行服務的市場規(guī)模將會進一步擴大。
對直升機吊裝、吊掛和巡線飛行項目來講，隨著電力行業(yè)的改革，電力企業(yè)更加注重使用直升機服務以提高生產(chǎn)效率，未來對此類飛行服務的需求將進一步擴大。此類通用航空項目已成為電力行業(yè)不可缺少的手段。
在航空護林市場，隨著政府對森林資源和環(huán)境保護的重視，財政加大了投入力度，在“十一五”期間財政還將進一步加大對飛機引進的支持和投入。
人工催化降水、農林化飛行作業(yè)和飛機播種作業(yè)等方面，近年財政投入資金較多，在“十一五”期間仍將呈增長趨勢。
受市場需求的影響，公務飛行、飛行駕駛執(zhí)照培訓飛行、航空器代管、觀光游覽飛行等項目發(fā)展較快，飛行量逐年遞增。此外，近年來小型航空器短途商業(yè)運輸?shù)软椖康氖袌鲂枨笕找嫱?。在行業(yè)發(fā)展政策出臺以后，上述項目將得到進一步的發(fā)展。
大陸通用航空發(fā)展的政策、措施
隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對通用航空越來越大的需求，經(jīng)過長時間的調查、研究，大陸擬在近期出臺促進通用航空發(fā)展的行業(yè)政策。主要內容包括：
協(xié)調、配合有關單位，逐步改善通用航空發(fā)展的外部環(huán)境
在通用航空空域保障方面，積極協(xié)配合有關部門，推動我國低空空域改革試點工作，加大改革力度，為通用航空發(fā)展爭取更加寬松的空域使用環(huán)境；
爭取保留通用航空用油的生產(chǎn)規(guī)模，加強通用航空用油的儲備和運輸，切實保障通用航空的油料供應；
在通用航空稅賦方面，爭取對農林業(yè)等公益性通用航空作業(yè)項目所需的進口機型適當降低相關稅賦，滿足通用航空發(fā)展的需求；
針對通用航空市場需求，加強通用航空飛機的設計和生產(chǎn)能力，保證通用航空飛機的供應。
發(fā)揮行業(yè)管理部門的引導、規(guī)范作用，營造良好的通用航空保障環(huán)境
進一步完善通用航空法規(guī)體系建設，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造良好的法律保障環(huán)境。
在充分調研的基礎上，盡早出臺切實的通用航空發(fā)展行業(yè)政策，引導、規(guī)范通用航空的發(fā)展。
依法規(guī)范管理部門的行政行為，提高行政效率。
加強部門間的交流與溝通，樹立為通用航空發(fā)展服務的觀念，保障通用航空又好又快的發(fā)展。
切實保障公益性通用航空作業(yè)的機隊建設與實施能力
爭取政府對公益性通用航空作業(yè)的扶持政策，以保持相應的通用航空機隊規(guī)模和作業(yè)能力。
改革現(xiàn)有通用航空作業(yè)收費標準，對屬于競爭性、可通過市場調節(jié)供求關系的通用航空服務項目，企業(yè)可依據(jù)實際成本與供求關系，自行制定價格，企業(yè)收費標準實行備案制；對社會公益性較強的項目，采取政府購買服務的方式，由財政保障作業(yè)所需預算經(jīng)費和資金渠道，?？顚Ｓ茫_保投入。
發(fā)展通用航空，滿足社會、市場需求
進一步降低通用航空市場準入門檻，簡化審批程序，加大通用航空市場開放力度，積極鼓勵外商投資通用航空業(yè)，進一步促進國內資本投資通用航空企業(yè)、通用航空機場、通用航空油料供應等服務保障企業(yè)，促進通用航空社會化服務體系的建設。
推動航空俱樂部、非經(jīng)營性通用航空活動以及個人飛行的發(fā)展，全面滿足人民群眾日益增長的休閑、娛樂方面的航空需求。
積極拓展通用航空企業(yè)的經(jīng)營范圍和生存空間
引導促進通用航空企業(yè)全面滿足市場需求，拓展經(jīng)營范圍，使用小型航空器開展商業(yè)客、貨、郵運輸業(yè)務；配合大陸西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，逐步構建區(qū)域性的短途運輸網(wǎng)絡；繼續(xù)培育并擴大電力巡線、直升機引航等作業(yè)項目的市場規(guī)模，提高企業(yè)自身效益；開展多種形式的飛行駕駛執(zhí)照培訓業(yè)務，拓展飛行員培訓渠道，為我國飛行人員的培養(yǎng)做出貢獻。支持通用航空企業(yè)開拓國際市場，采用與境外企業(yè)合資設立通用航空公司、濕租飛機赴境外開展通用航空作業(yè)等形式積極參與國際市場的競爭，逐步提高通用航空企業(yè)的核心競爭力。
重視行業(yè)協(xié)會組織建設，加強對外交流、合作
重視發(fā)揮非政府組織和通用航空社會化服務單位的作用，加強與境外通用航空的合作與交流。
鼓勵通用航空行業(yè)協(xié)會組織、社會化服務單位積極提供信息，組織通用航空企業(yè)開展廣泛的對外合作與交流；引進先進的作業(yè)技術和管理經(jīng)驗，改變通用航空企業(yè)以往單純?yōu)橛脩籼峁╋w行服務的經(jīng)營方式和理念，重視對自身的服務產(chǎn)品進行深加工，為用戶提供產(chǎn)品對比結果、解決方案以及長期的監(jiān)控服務等，提高企業(yè)自身的生存和再發(fā)展能力。
鼓勵通用航空的行業(yè)協(xié)會組織建立和完善通用航空市場供求、生產(chǎn)能力、技術、經(jīng)濟指標等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度；向行業(yè)管理部門集中反映企業(yè)的意見和利益訴求；協(xié)調行業(yè)發(fā)展的重大事項，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調企業(yè)間的生產(chǎn)、運營，開展企業(yè)自律，防止惡性、低水平競爭；向社會宣傳通用航空行業(yè)發(fā)展動態(tài)及興辦通用航空業(yè)的相關政策、背景知識等。
海峽兩岸的通用航空交流與合作
1. 大陸通用航空的需求狀況
近年來，大陸通用航空取得了較快的發(fā)展，但從整體發(fā)展水平來看，同通用航空發(fā)達國家相比尚存在較大差距。目前，通用航空發(fā)展仍存在以下需求：
飛行人員方面
與現(xiàn)有飛機數(shù)量相對應，通用航空的飛行人員缺口在400人以上。大陸通用航空飛行人員主要來自專業(yè)飛行院校培養(yǎng)、部隊轉業(yè)以及航空體育運動學校、航空俱樂部等。目前大陸對飛行人員、飛行駕駛執(zhí)照的培訓機構存在較大需求。
在飛機、資本投入方面
通用航空具有高科技、高投入、高風險、低回報的特點，資本投資回報周期一般為3-5年以上。上述情況是影響通用航空投資的主要因素。大陸現(xiàn)有通用航空企業(yè)中，相當數(shù)量的企業(yè)存在融資能力弱、資本投入不足，更新飛機、設備不及時等問題，已影響到企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力。通用航空的發(fā)展需要通過各種渠道加大對飛機、資本的投入力度，更需要提高整個行業(yè)的國際融資能力，汲取外來資本。
在作業(yè)技術方面
近年來，在加強對外交流與合作，提高行業(yè)作業(yè)技術水平方面，大陸做出了積極的努力。今后通用航空的發(fā)展更需要加強與各方面的聯(lián)系，及時獲取最新的技術信息；引進優(yōu)秀的專業(yè)人才和先進經(jīng)驗，加大培訓工作力度，提高行業(yè)整體作業(yè)技術水平。
在經(jīng)營和安全管理方面
大陸通用航空的現(xiàn)有發(fā)展水平?jīng)Q定了在今后要致力于提高行業(yè)整體的經(jīng)營管理能力和安全管理水平，以保障通用航空的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
2. 島內通用航空的技術、資源優(yōu)勢
經(jīng)過長時期的發(fā)展，島內的通用航空發(fā)展具備了相當水平，特別是在具體經(jīng)營項目上，已經(jīng)具備了國際先進水平，如直升機吊掛、吊裝，電力作業(yè)、臺風監(jiān)測等。在此過程中，島內也培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀專業(yè)技術人才和管理人才，積累了豐富的經(jīng)營和運行管理經(jīng)驗。此外，島內在國際融資方面也具備相應的專業(yè)機構和人員，具有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的融資能力。
3、兩岸通用航空合作交流的法規(guī)、政策保障
大陸近年來逐步完善了外來資本投資民航業(yè)的有關規(guī)定，明確對投資通用航空業(yè)給予鼓勵和支持。
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號）中規(guī)定：
在投資范圍方面：鼓勵臺商投資建設民用機場；投資從事農、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)；允許投資從事公務飛行、空中游覽或為工業(yè)服務的通用航空企業(yè)。
在投資方式上：可采用合資、合作經(jīng)營(簡稱“合營”)、購買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內發(fā)行的上市外資股以及其他經(jīng)批準的投資方式。
在投資比例方面：
如臺商投資從事公務飛行、空中游覽、為工業(yè)服務的通用航空企業(yè)，由中方控股；投資從事農、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)，外商投資比例由大陸、臺商雙方商定；投資民用機場，應當由中方相對控股。
4、發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強兩岸的通用航空交流與合作
隨著大陸經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，通用航空市場日益擴大。在當前形勢下，積極鼓勵島內各界在大陸投資設立通用航空企業(yè)。2005年底，大陸已批準一家臺資背景的通用航空企業(yè)（上海臺瑞通用航空有限公司）正式開展籌建工作。
鼓勵投資興辦通用航空機場、航行服務等保障企業(yè)。在美國的通用航空發(fā)展過程中，大量的通用航空FBO（固定運營基地）起到了重要的促進作用。目前大陸擬在出臺的行業(yè)發(fā)展政策中，積極鼓勵包括島內資本在內的各方力量投資、興辦通用航空保障服務企業(yè)，提高通用航空的行業(yè)保障能力。
鼓勵兩岸間的技術合作與交流。目前兩岸的通用航空企業(yè)已在直升機電力作業(yè)項目上進行了積極的合作與交流，包括機型推介、引進，人員、技術培訓等。鼓勵兩岸間今后在更多的項目、更廣闊的領域開展合作與交流。
鼓勵兩岸間的人才往來與交流。近年來大陸航空運輸企業(yè)已成功引進了島內的飛行員，有效的改善了大陸飛行員缺乏的局面。鼓勵兩岸間通過行業(yè)協(xié)會來運作、促進通用航空專業(yè)技術人員的往來與交流。
重慶市民用航空條例
第一章 總則第一條 為了促進民用航空發(fā)展，保障民用機場安全和有序運營，維護民用航空活動當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內民用機場的規(guī)劃、建設、運營、安全環(huán)境保護等管理活動，以及民用航空的發(fā)展和保障，適用本條例。
民用航空的行業(yè)管理按照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三條 民用航空發(fā)展遵循科學規(guī)劃、安全第一、優(yōu)質服務、統(tǒng)一高效、軍民融合、適度超前的原則。第四條 市人民政府應當加強對民用航空發(fā)展的領導和統(tǒng)籌協(xié)調，將民用航空發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取必要措施，促進民用航空發(fā)展。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應當支持、促進本行政區(qū)域內民用航空發(fā)展，做好民用機場監(jiān)督管理和安全環(huán)境保護的相關工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合有關部門和單位，做好民用機場保護和管理的相關工作。第五條 市交通主管部門負責本市除國家民用航空行業(yè)管理外的民用航空管理和服務，會同發(fā)展改革等部門編制全市民用航空發(fā)展規(guī)劃、民用機場建設規(guī)劃和通用航空規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調民用航空發(fā)展。
區(qū)縣（自治縣）交通主管部門負責本行政區(qū)域內民用航空的相關管理和服務。
其他有關部門依據(jù)各自職責，做好與民用航空相關的工作。第六條 機場管理機構依照法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，負責民用機場的安全和運營管理，民用機場地區(qū)的場容環(huán)境和公共秩序管理。第二章 運輸航空第七條 運輸機場的規(guī)劃、建設應當符合國家有關標準和規(guī)范，遵循綠色發(fā)展要求，節(jié)約集約用地，保護生態(tài)環(huán)境。第八條 運輸機場建設項目法人應當編制運輸機場總體規(guī)劃。編制運輸機場總體規(guī)劃應當書面征求有關軍事機關、運輸機場所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門、各駐場單位的意見。
運輸機場總體規(guī)劃由民用航空管理部門會同市交通主管部門聯(lián)合審查，按照國家規(guī)定程序批準。運輸機場建設項目法人應當按照批準后的運輸機場總體規(guī)劃編制運輸機場近期建設詳細規(guī)劃，并報民用航空管理部門、市交通主管部門備案。第九條 運輸機場建設項目法人或者投資人應當編制運輸機場選址報告、預可行性研究報告、可行性研究報告。
運輸機場選址報告編制完成后，運輸機場建設項目法人或者投資人應當將選址報告報市交通主管部門，由市交通主管部門向民用航空管理部門提出審查申請。
預可行性研究報告、可行性研究報告編制完成后，運輸機場建設項目法人或者投資人應當將預可行性研究報告、可行性研究報告報市投資主管部門，由市投資主管部門按照國家規(guī)定提出審查申請。第十條 中央政府直接投資、資本金注入或者以資金補助方式投資的運輸機場工程初步設計，運輸機場建設項目法人應當根據(jù)項目管理權限向民用航空管理部門、市交通主管部門提出申請，按照國家規(guī)定程序審批。
除前款規(guī)定外的運輸機場工程初步設計，市交通主管部門審批前，應當征求民用航空管理部門的意見。
運輸機場工程中的民用建筑、水利、道路、污水垃圾處理等非民航專業(yè)工程（以下簡稱運輸機場非民航專業(yè)工程）由相關行業(yè)主管部門向市交通主管部門出具行業(yè)意見或者由市交通主管部門征求相關行業(yè)主管部門意見。第十一條 運輸機場專業(yè)工程的設計應當符合國家有關標準，并經(jīng)民用航空管理部門批準。
運輸機場非民航專業(yè)工程的施工圖設計審查和質量監(jiān)督，由相關行業(yè)主管部門依法實施。第十二條 運輸機場應當建設完善旅客服務、航空貨運集散、公共交通、油料供應以及航空器維修保障等配套基礎設施。
運輸機場地區(qū)內的供水、供電、供氣、通信、道路、防汛等基礎設施由運輸機場建設項目法人負責建設；運輸機場地區(qū)外的供水、供電、供氣、道路、通信、防汛等基礎設施由運輸機場所在地有關地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。運輸機場地區(qū)內外基礎設施應當相互銜接。第十三條 機場管理機構應當按照國家有關規(guī)定對運輸機場的安全和運營實施統(tǒng)一協(xié)調管理，組織制定運輸機場安全和運營制度，維護運輸機場的正常秩序。
航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應當按照各自職責共同保障運輸機場的安全和運營，并承擔相應的安全責任；發(fā)生影響運輸機場安全和運營情況的，應當立即報告機場管理機構。
中華人民共和國航空法的立法目的
中華人民共和國航空法的立法目的是為了維護國家的領空主權和民用航空權利，保障民用航空活動安全和有秩序地進行，保護民用航空活動當事人各方的合法權益，促進民用航空事業(yè)的發(fā)展，制定本法。
由于空域屬于國家資源，空域分類涉及國家安全和公眾利益，按照《立法法》第八條的規(guī)定只能通過制定法律進行調整。
我國航空領域現(xiàn)行有效的唯一一部法律《民航法》由于調整范圍限于民用航空，不能對空域管理進行全面規(guī)定，只有制定《航空法》才能從根本上解決空域分類管理以及與此相關的體制性問題。
擴展資料：
通用航空的發(fā)展、航空安全和空防安全是國家整體利益的不同方面，三者雖然在某些局部問題上有矛盾，但在國家利益全局上高度一致。
為正確處理發(fā)展通用航空、保障航空和空防安全的關系、加強管理和合理利用的關系，只有建立完備的法規(guī)制度體系，制定國家層面的《航空法》，才能解決當前《民航法》《基本規(guī)則》和《通用航空飛行管制條例》無法解決的空管安全和空防體制問題。
集中空防資源保證重點目標空中安全，同時確立查處危害航空安全和空防安全行為的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法手段和懲罰措施，在確保國家空管空防安全的前提下實現(xiàn)通用航空的健康發(fā)展。
突破現(xiàn)行法規(guī)的限制，制定《航空法》，從法律層面把促進通用航空發(fā)展作為國家意志加以明確，是實現(xiàn)通用航空發(fā)展，充分發(fā)揮通用航空在促進經(jīng)濟發(fā)展、服務國民經(jīng)濟各行業(yè)、國家應急救援、國防建設、維護社會安定等方面的重要作用的根本途徑。
參考資料來源：百度百科-中華人民共和國民用航空法
在中國開私人直升機是否合法
在中國開私人直升機是合法，但是需要取得一定的證書和前提條件。
民航總局首次允許公民考取私人飛機駕照,而2003年5月1日出臺的《通用航空飛行管制條例》，則首次允許私人飛機上天。
我國由國務院和中央軍委共同頒布的《通用航空飛行管制條例》規(guī)定：私人飛機等通用航空器上天必須具備三個條件：
一是需要民航總局核發(fā)的飛機適航許可證；
二是飛行員必須經(jīng)過嚴格培訓，取得飛行駕照。
三是要向空管部門申請飛行空域和飛行計劃，批準后即可飛行。
擴展資料：
2003年5月1日開始頒布實施的《通用航空飛行管制條例》，簡化了空域使用手續(xù)，將原本起飛前的“一事一報”，改為“一次申請劃設的臨時空域，可以長期使用”，最長時間可達一年；并將申請時間的要求，由過去的“提前一周”，縮短到“執(zhí)行飛行任務的前一天”，被很多人認為是為私人飛機擁有者鋪平了“通天”之路。
但事實上如果要申請不同的臨時空域，仍必須一次次經(jīng)過審批。私人飛機作為交通工具，必然要經(jīng)常變動空域，比如說從杭州到上海，在我國就屬于不同的空域。而在通用航空行業(yè)管理上存在多頭分散管理，導致程序性的浪費時間和精力，缺乏刺激市場快速發(fā)展的管理政策。
航空法的作用主要表現(xiàn)在
1、國際性
空氣空間的立體存在性，無有形邊界、無海洋與高山、河流阻隔，這種航空的特殊性決定了航空法的國際性；歐洲中小國家林立，航空被當成國際間最有效的交通工具，歐洲學者以及國際法學界通常認為航空法就是國際航空法；
航空活動的國際性要求建立口岸、海關制度，也使它成為國際法的縮影：主權、管轄權、領土、國籍、國家之間及與國際法律實體之間的關系、統(tǒng)一私法及許多法律沖突等。
2、獨立性
創(chuàng)制出國際法與國內法所沒有的新的規(guī)則：航空登記國管轄權、降落地國管轄權、罪犯發(fā)現(xiàn)地國的準普遍管轄權。推動了國際法特別是國際刑法的發(fā)展。
3、公法與私法
內容涉及國家主權、航空管理等公法內容；也涉及財產(chǎn)權利、合同法、侵權行為法等私法內容。
擴展資料：
中華人民共和國航空法的部分內容：
由于空域屬于國家資源，空域分類涉及國家安全和公眾利益，按照《立法法》第八條的規(guī)定只能通過制定法律進行調整。
我國航空領域現(xiàn)行有效的唯一一部法律《民航法》由于調整范圍限于民用航空，不能對空域管理進行全面規(guī)定，只有制定《航空法》才能從根本上解決空域分類管理以及與此相關的體制性問題，明確空域類別、管理體制、服務標準，簡化通用航空使用空域的程序，保障通用航空用戶使用空域的權利。
參考資料來源：百度百科-中華人民共和國航空法
參考資料來源：百度百科-航空法
關于《通用航空法律制度的理論應用》的介紹到此就結束了。
