【簡介：】在現(xiàn)代綜合交通運輸體系中，航空運輸以安全、快捷、通達、舒適的獨特優(yōu)勢，不僅確立了獨立的產(chǎn)業(yè)地位，而且成為國家戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。我把民航在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用概括

在現(xiàn)代綜合交通運輸體系中，航空運輸以安全、快捷、通達、舒適的獨特優(yōu)勢，不僅確立了獨立的產(chǎn)業(yè)地位，而且成為國家戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。我把民航在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用概括為五個方面。
其一，民航是經(jīng)濟全球化的主流形態(tài)和主導(dǎo)模式，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力。在經(jīng)濟全球化背景下，航空運輸不再僅僅是一種交通運輸方式，而且成為區(qū)域經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的最佳通道。航空運輸還改善了投資環(huán)境，優(yōu)化了地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動了產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展，營造了區(qū)域經(jīng)濟與國際市場的無障礙運輸環(huán)境，增加了地區(qū)就業(yè)機會，因而是區(qū)域經(jīng)濟和城市競爭力的重要組成部分。統(tǒng)計表明，民航投入與國民經(jīng)濟回報大約是 1∶8的關(guān)系。尤其是大型國際樞紐機場已突破了單一運輸功能，通過與多種產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，形成帶動力和輻射力極強的“臨空經(jīng)濟區(qū)”，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。
其二，民航是促進老少邊窮地區(qū)發(fā)展的重要力量，是維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的粘合劑。我國地域遼闊，發(fā)展很不平衡，特別是老少邊窮地區(qū)，交通不便往往是制約其發(fā)展的瓶頸，因而發(fā)展民航便成為更好的選擇。尤其是發(fā)展西部民航事業(yè)，不僅對提升人民生活質(zhì)量、縮小我國地區(qū)差別有著極為重要作用，而且對維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)具有重要的戰(zhàn)略意義。與此同時，在緩和兩岸關(guān)系、促進祖國和平統(tǒng)一的進程中，民航作為重要橋梁和渠道，也發(fā)揮著獨特作用。
其三，民航是國家國防和經(jīng)濟等安全的可靠保障，是搶險救災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的生力軍。民航業(yè)具有準(zhǔn)軍事性質(zhì)，是國家空中力量的重要組成部分。一旦發(fā)生緊急事件或戰(zhàn)爭，航空運輸是軍事后勤的重要支撐。與此同時，航空運輸具有快速機動的特點，是搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件的空中橋梁。例如民航在抵御2008年年初南方冰凍災(zāi)害、汶川地震和玉樹地震的抗震救災(zāi)工作中，都發(fā)揮過十分重要的作用。
其四，民航是世界不同文明溝通交流的重要橋梁，是實施全球政治外交戰(zhàn)略的寶貴資源。在實施全球政治外交戰(zhàn)略過程中，民航不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)，已成為外交談判的籌碼、發(fā)展雙邊或多邊關(guān)系的紐帶。各國政府有時利用采購飛機、開辟航線、開放機場等，加強彼此間的政治互信和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。各主要國家與我國發(fā)展雙邊關(guān)系過程中，民航事務(wù)始終是一些國家非常關(guān)注并不斷提及的議題。在推進區(qū)域合作方面，航空運輸也是其中重要的合作內(nèi)容。
其五，民航是催生相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的需求導(dǎo)向，是國家航空產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的積極參與者。民航業(yè)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長，民航業(yè)的進一步發(fā)展，將為相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新提供廣闊空間。特別是上游的航空制造業(yè)，因其產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)、資金、知識密集，可拉動材料、冶金、化工、機械制造、特種加工、電子、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，是一國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性行業(yè)以及先導(dǎo)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是一國現(xiàn)代化、工業(yè)化、科學(xué)技術(shù)和綜合國力的重要標(biāo)志。

中國航空業(yè)對比世界其他國家航空業(yè)目前的優(yōu)勢還有劣勢?

新中國成立55年來，在黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國航空航天業(yè)從無到有、從小到大，取得了舉世矚目的成就。中國航空工業(yè)研制生產(chǎn)了數(shù)十型、萬余架各類飛機，并出口了數(shù)百架飛機和眾多配套的發(fā)動機、機載設(shè)備及生產(chǎn)線；一個專業(yè)門類比較齊全，科研、試驗、生產(chǎn)手段基本配套的航空工業(yè)體系已經(jīng)形成；以新支線飛機為突破口，支線飛機、通用飛機、直升機、航空發(fā)動機等研制生產(chǎn)邁出了新步伐。中國航天工業(yè)成功研制開發(fā)了包括科學(xué)試驗衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星在內(nèi)的多種應(yīng)用衛(wèi)星，成功研制了12種型號的長征系列運載火箭，進行了81次發(fā)射，將中國的61顆衛(wèi)星、5艘飛船和30顆國外衛(wèi)星送入了太空；特別是去年神舟五號載人飛船的成功發(fā)射和回收，標(biāo)志著中國成為世界上第三個實現(xiàn)載人航天的國家；中國已成為世界上少數(shù)獨立掌握空間技術(shù)的大國之一，在空間應(yīng)用和空間科學(xué)領(lǐng)域也進行了積極探索，為人類航天事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。與此同時，我們培養(yǎng)造就了一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、敢打硬仗的科技人才隊伍，在長時期不懈奮斗中形成的“兩彈一星”精神和載人航天精神，作為偉大的中華民族精神的生動體現(xiàn)，已經(jīng)并將繼續(xù)對中國社會先進文化的建設(shè)起到重要的推動作用。

二

進入新世紀(jì)，中國步入了全面建設(shè)小康社會、推進現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。按照全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，到2020年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將比2000年翻兩番，人均GDP將超過3000美元左右――這對有著十幾億人口且是一個發(fā)展中的大國來說，將是一個既雄偉壯觀又切實可行的重要跨越。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，中國航空航天業(yè)正面臨著新的發(fā)展機遇，有著廣闊的發(fā)展空間。

中國政府始終把航空航天科技作為帶動國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略高技術(shù)之一，始終把航空航天產(chǎn)業(yè)作為提升國家綜合國力和國際競爭力、促進國民經(jīng)濟發(fā)展、維護國家安全的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一?？梢灶A(yù)見：在未來的二十年，中國的航空航天業(yè)必將為中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展插上更加有力的翅膀，必將為中華民族完成新時期的歷史任務(wù)，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興增添更加強勁的助推器。

中國政府支持和鼓勵中國航空工業(yè)以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新，加快發(fā)展。我們將繼續(xù)實施以支線飛機起步的發(fā)展規(guī)劃，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和市場化運作模式，努力推進支線飛機形成支柱產(chǎn)品；適應(yīng)社會對通用航空的需求和空管改革的需要，加快推進通用飛機、輕型民用直升機的產(chǎn)業(yè)化步伐，加快新機型、新技術(shù)開發(fā)；進一步擴大民用飛機及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的出口；鼓勵企業(yè)按專業(yè)化、規(guī)?；较虿粩鄶U大國外航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和風(fēng)險承包業(yè)務(wù)，積極融入國際航空工業(yè)大循環(huán)；我們還將結(jié)合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，積極開展大型飛機工程的論證工作。

中國政府支持和鼓勵中國航天事業(yè)的科技進步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推進應(yīng)用衛(wèi)星從“試驗應(yīng)用型”向“業(yè)務(wù)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，形成氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測小衛(wèi)星群等應(yīng)用衛(wèi)星系列，建立長期穩(wěn)定運行的衛(wèi)星對地觀測體系；以“大型靜止軌道衛(wèi)星公用平臺”為依托，研制新一代通信廣播衛(wèi)星、音頻/衛(wèi)星。研制“無毒、無污染、高可靠、大推力”的新一代運載火箭，全面提高中國運載火箭的整體水平和能力。繼續(xù)發(fā)展空間科學(xué)，開展深空探測，支持建立空間科學(xué)探測衛(wèi)星系列和空間環(huán)境保障體系。我們將按計劃完成世人矚目的繞月探測工程，同時開展月球探測二、三期工程論證，積極推進載人航天的后續(xù)工作。

中國航空航天業(yè)將認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步開闊發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間。一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。立足市場需求和未來發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮飛機、發(fā)動機、機載設(shè)備發(fā)展，統(tǒng)籌考慮空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)發(fā)展，推動航空航天業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路。二是堅持強化基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新。重視基礎(chǔ)研究和預(yù)先研究，重視提高產(chǎn)業(yè)科技水平和制造水平，增強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是堅持深化改革、擴大開放。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和投融資體制改革，推進投資主體多元化進程，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與航空航天業(yè)建設(shè)；充分利用經(jīng)濟全球化的機遇，進一步拓展國際合作領(lǐng)域，提高對外開放水平。四是堅持以人為本，實施人才戰(zhàn)略。培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的航空航天人才，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才投身航空航天事業(yè)，使中國航空航天業(yè)成為英才薈萃、人才輩出的行業(yè)，為中國經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步作出更大貢獻。

三

中國航空航天業(yè)取得的成就，是中國航空航天人自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果，也得益于對外開放和國際合作；中國航空航天業(yè)開創(chuàng)新的輝煌，需要依靠中國航空航天人團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，也離不開國際合作與交流。當(dāng)今世界，是充滿競爭的時代，更是需要合作、講求共贏的時代。中國將始終奉行改革開放的基本國策，鼓勵和支持企事業(yè)單位在遵守國家外交政策和已簽署的國際條約的前提下，積極開展航空航天領(lǐng)域國際合作與交流。長期以來，中國政府和企業(yè)與許多國家的政府和企業(yè)之間在航空航天領(lǐng)域開展了卓有成效的合作。通過合作，彼此之間增進了了解，加強了聯(lián)系，建立了友誼，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。有的項目被譽為國際合作的范例。我們將一如既往，積極推動航空航天業(yè)的國際合作，為航空航天事業(yè)的跨越發(fā)展，為航空航天技術(shù)造福人類而不懈努力。

女士們，先生們：在航空航天人的眼里，我們共同生活的星球只是一個小小的“地球村”。我們有著共同的家園，我們應(yīng)進一步加強聯(lián)系與交流，共同探索宇宙的奧秘。讓我們共同攜手，抓住機遇，積極開展航空航天業(yè)全方位、多形式、寬領(lǐng)域的合作與交流，為共同推進世界航空航天事業(yè)的發(fā)展，為人類的文明和進步不斷作出應(yīng)有的貢獻！