第一章　總 則第一條　為了防范針對通用航空活動的非法干擾行為，規(guī)范通用航空安全保衛(wèi)（以下簡稱安保）工作，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內依法設立的通用航空器運營人（以下簡稱運營人）在境內開展的除使用無人駕駛航空器之外的通用航空活動，以及與上述通用航空活動相關的單位和個人。第三條　通用航空安保工作以放管結合、促進發(fā)展為原則，實施分類分級管理。第四條　中國民用航空局負責全國范圍通用航空安保工作的監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局負責本轄區(qū)內通用航空安保工作的監(jiān)督管理。

中國民用航空局和中國民用航空地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱民航行政機關。第五條　除本規(guī)則第四章另有規(guī)定外，運營人對通用航空安保工作承擔主體責任。第二章　運營人的安保要求第一節(jié)　航空安保機構和航空安保方案第六條　運營人應當根據(jù)本規(guī)則制定航空安保方案。

運營人應當有航空安保機構或者航空安保負責人負責協(xié)調落實本規(guī)則和航空安保方案的要求。第七條　航空安保方案應當至少包含下列內容：

（一）通用航空活動類別、航空器類型及數(shù)量等基本情況；

（二）航空安保機構或者航空安保負責人及相關人員信息；

（三）根據(jù)本規(guī)則制定的航空安保具體措施；

（四）緊急情況下的信息通報和處置程序。

從事經(jīng)營性通用航空活動的運營人（以下簡稱經(jīng)營性運營人）的航空安保方案還應當包括航空安保設施設備信息。第八條　發(fā)生下列情形時，運營人應當及時修訂航空安保方案，以確保其持續(xù)有效：

（一）負責安保工作的組織機構或者其職責發(fā)生重大變更的；

（二）發(fā)生與運營人相關的重大安保威脅或者安保事件的；

（三）航空安保法規(guī)、標準發(fā)生重大變化的；

（四）其他應當修訂的情形。第九條　航空安保方案為敏感信息文件，應當對其進行編號并做好登記，妥善保存。

航空安保方案的分發(fā)、查閱范圍應當僅限于因履行職責而需要知悉相關信息的機構和人員。第二節(jié)　一般航空安保措施第十條　運營人應當對相關工作人員開展安保培訓，培訓記錄應當至少保存2年。第十一條　運營人應當按照中國民用航空局安保信息管理規(guī)定報送相關安保信息。第十二條　航空器停場期間，運營人應當依照規(guī)定采取有效安保措施，防止未經(jīng)授權的人員或者物品進入航空器。第十三條　運營人應當在航空器起飛前檢查航空器是否被損壞或者放置不明物品，檢查記錄應當至少保存90日。第三節(jié)　對經(jīng)營性運營人的特別要求第十四條　經(jīng)營性運營人應當對涉及安保相關人員開展背景調查。第十五條　經(jīng)營性運營人開展通用航空活動，應當遵守《通用航空活動禁限帶物品目錄》（以下簡稱《目錄》）的要求。第十六條　開展載客活動的經(jīng)營性運營人不得承運依照國家有關規(guī)定禁止運輸?shù)穆每突蛘呶锲?。第十七條　開展載客活動前，經(jīng)營性運營人應當對乘機人員身份信息進行核實、登記及報送。

經(jīng)營性運營人應當依照規(guī)定對乘機人員及其行李物品進行安全檢查，對經(jīng)過檢查后的人員及其行李物品進行安保管控，防止其在登機前與未經(jīng)檢查的人員及其行李物品相混。第十八條　開展空中游覽、體驗飛行、跳傘服務等活動前，經(jīng)營性運營人應當對乘機人員身份信息進行核實、登記及報送。第十九條　開展貨運活動前，經(jīng)營性運營人應當對客戶身份進行查驗，對客戶身份信息、貨物信息進行登記，并采用儀器檢查或者開包驗視等方式，對擬載貨物進行安保查驗。

經(jīng)營性運營人應當采取措施，對經(jīng)過安保查驗的貨物在地面存儲和地面運輸期間進行安保管控，防止其在裝機前與未經(jīng)安保查驗的人員及貨物相混。第二十條　本節(jié)中乘機人員身份登記信息、乘機人員及其行李物品安全檢查信息、客戶身份信息、貨物信息及貨物安保查驗信息應當至少保存90日。第三章　委托安保業(yè)務的安保要求第二十一條　運營人委托通用機場、固定基地運營商或者其他類型服務商等提供安保服務的，應當與受托提供安保服務的機構簽訂安保協(xié)議，明確雙方的安保職責劃分和具體安保要求。

通用航空器是什么

通用航空器是指除了軍用航空和民用航空中運輸航空以外的飛行活動,在此領域飛行的航空器就是通用航空器.

中國哪些人有私人飛機？

中國有私人飛機的有王健林、李嘉誠、馬云、劉強東和成龍等。

1、王健林的私人飛機是世界上最頂級的私人飛機，價值3億人民幣，飛機內十分的寬敞，而且還有專業(yè)的空乘人員。而且他的私人飛機還需要交給專業(yè)的航空公司托管，每年的托管費用在500萬。

2、李嘉誠的私人飛機型號為G550，價值3億元人民幣，其制造商為美國著名公務機公司灣流宇航公司。

G550是人類飛行史上首架直航范圍能從紐約直達東京的超遠程公務飛機。也是國際頂級遠程噴氣式公務機代表機型之一，航程為11686公里，最大巡航高度為15545米，可搭載18名乘客。

3、2013年3月26日，阿里巴巴與馬云簽署協(xié)議，馬云以4970萬美元現(xiàn)金(約3億人民幣)購買阿里巴巴一架灣流G550飛機(超遠程型公務機)的權益，之后，這架飛機被免費回租給阿里巴巴，主要用于馬云公務之用。

4、劉強東，京東創(chuàng)始人，他的私人飛機是灣流G550的升級版灣流G650，售價4億人民幣左右，灣流G650是目前市面上最大、速度最快最快、功能最全面的商務私人飛機。

最大航程13000公里，機身寬2.59米，同時機艙面積是公務機中最寬大的，還擁有最大的舷窗。G650內部配置豪華，不僅配備了全套廚房和吧臺，還有多種娛樂設計，包括衛(wèi)星電話、無線互聯(lián)網(wǎng)等。

5、成龍的私人飛機是成龍買的私人飛機，價值2億元，飛機機尾“龍”字顯眼 ，內部設備應有盡有，彰顯奢華，總共能乘坐13名旅客。

除了以“通行證”代替購買機票，機上還有自己雇傭的空服人員。成龍的私人飛機總共能乘坐13名旅客。成龍接受訪問時表示，購買私人飛機的目的能夠節(jié)省時間，也可以招待朋友。

通用航空是什么意思?

據(jù)報道，通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。

近年來，作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，通用航空業(yè)受到政策與市場雙輪驅動。根據(jù)中國民航“十三五”發(fā)展規(guī)劃描繪的藍圖，到2020年我國通用機場有望達到500個以上，通用航空器達5000架以上，飛行總量達200萬小時。

專家表示，我國通用航空制造業(yè)處于起步階段，成規(guī)模的企業(yè)屈指可數(shù)，主要的通用飛機制造商為中國航空工業(yè)集團有限公司，除此之外，國內其他規(guī)模較小的通航公司大都采用到岸組裝方式，沒有生產授權和許可，更談不上獲得全部設計研發(fā)資質和自主知識產權，進口通用飛機的稅費成本特別高，用戶難以承受。

希望中國的航空業(yè)可以早日進入發(fā)展的快車道！

通用航空的發(fā)展歷程

美國的通用航空的發(fā)展，是在第一次世界大戰(zhàn)以后,被過剩的航空器和飛行員促成的。1926年的《空中商務條例》制訂了早期通用航空的規(guī)章。到2001年為止，美國約有205,000架通用航空器（占總航空器的96%），而固定航班商業(yè)航空的飛機則有7,100架（占總航空器的4%）。美國共有635,000持有執(zhí)照的飛行員，其中通用飛行員就有373,000名（占總數(shù)的59%）。美國現(xiàn)有19,100個公共或私人機場，而固定航班之商業(yè)航空僅在其中的651個機場運作。1998年的紀錄顯示205,000架通用航空器共執(zhí)行了28,100,000小時的飛行。由于通用航空機場的建設成本小于高速公路2公里的造價，所以大量分布在美國各地的通用機場帶動了小社區(qū)的發(fā)展，并縮短了城市和鄉(xiāng)村的差距。

通用航空在美國除了公務機的商務飛行外，主要有應急服務，如救火、空中救護、測量和制圖、執(zhí)法、運輸郵件和刊物、油氣管線巡查和勘探、環(huán)境保護等有商業(yè)價值的飛行。另外，亦有包括體育、旅行、觀光、訓練等休閑性飛行活動。由于多年來美國通用航空的全面蓬勃發(fā)展，吸引許多愛好飛行的人士領取飛行執(zhí)照，給商業(yè)航空提供了飛行員來源的保障。而由于通用航空的持續(xù)成長，美國已具備完整的通用航空工業(yè)，其成員包括：飛機制造商、零配件制造商、航空電子儀表制造商、飛行學校、飛行俱樂部、飛行模擬器制造商、固定維修基地（FBO）、機場開發(fā)管理公司、飛機銷售商、飛機租賃公司、飛機中介公司、飛機估價公司、飛機裝修公司、飛機貸款和保險公司、產權分享管理公司、投資管理商、航油供應商、安全保障顧問公司等。當然亦包括了最重要的實際操作各類通用飛行器執(zhí)行有償飛行的營運業(yè)者。這些工業(yè)界的成員組成了一個健康而有活力的產業(yè)，每年給美國帶來相當于64億美元的經(jīng)濟產值。

美國通用航空工業(yè)的各成員都有其自行組成的協(xié)會式組織，在產業(yè)范圍內交流技術、管理和自我規(guī)范，按美國政府交通部下屬之聯(lián)邦航空局之各項規(guī)定進行其經(jīng)濟活動?；旧厦绹畬νㄓ煤娇諆H扮演法規(guī)制定和監(jiān)督的角色，給予通用航空應有的成長空間，并由其他聯(lián)邦政府研究機構，如航太總署（NASA）等提供科研和技術開發(fā)，提升飛行器之性能和安全性，并且試圖以科技手段達成普及通用航空的目標，更進一步地平均城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，改善地面交通之擁堵，加速人員科技和資金的流通，使通用航空象一般地面交通工具一樣是可負擔而且方便的選擇。

中國已經(jīng)有20多個省市建設航空產業(yè)園在有著“中國西雅圖”之譽的西安閻良，國家級陜西航空經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已經(jīng)吸納500家企業(yè)入駐，形成圍繞航空制造業(yè)的產業(yè)鏈；在珠三角經(jīng)濟圈中的珠海航空產業(yè)園則吸引中航工業(yè)通航板塊落戶于此，形成集研發(fā)、組裝試飛、銷售、維修和運營一體的通用航空產業(yè)基地。

楊鳳田指出，在迅速涌動的“通航?jīng)_動”之下，中國通用航空軟硬件設施配套薄弱、產品研發(fā)起步晚、服務體系缺乏等現(xiàn)實障礙，也使得單純主攻制造業(yè)發(fā)展無法緩解產業(yè)發(fā)展面臨的考驗與挑戰(zhàn)。

救援救護、勘察測繪、農林噴灑等公共用途需要通航飛機，國際化的企業(yè)、高端商務人士也熱切企盼高效便捷的公務機。與此同時，隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，私人飛行夢想也不斷升騰。

“買飛機不難，飛起來很難；買得起飛機，養(yǎng)不起飛機。在考察一個空中旅游線路的時候，飛行員拒絕再飛，因為前方是劃設的管制空域?！蔽靼豺v龍通用航空發(fā)展有限公司董事長陳毅龍說。

陳毅龍擁有兩架飛機，在2011年一年中，這個飛行愛好者的合法飛行時數(shù)僅為十幾個小時，卻為此付出了總共高達百萬的投入。迫于無奈，他干脆自己成立通航公司，摸索以飛機養(yǎng)飛機之路。

機遇：

國家空管委辦公室空管局副局長馬欣在2012年11月13日開幕的第九屆中國國際航空航天博覽會上指出，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導、市場化運作、全國一體化的低空空域管理運行和服務保障體系。

中國工程院院士、遼寧通用航空研究院院長楊鳳田說，通用航空是民航事業(yè)的兩翼之一，已被列入中國國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)。隨著國家在低空空域管理改革層面上的破冰，通用航空產業(yè)發(fā)展迎來了一個難得的歷史機遇期。

評價：

業(yè)內權威人士提出，低空空域管理改革不僅要規(guī)范收費問題，還要解決改革動力問題。

限于審批程序和空域管制的問題，在中國私人飛機擁有者的圈子里，很多人都曾經(jīng)嘗試“偷偷飛起來再說”。但通航機場、地面服務保障、飛機托管的缺乏也讓飛行之樂和私人飛機的便捷性大打折扣。

“目前，一系列通用航空飛行管理的審批辦法正在全面、深入改進之中，這將極大簡化通航單位普遍反映強烈的飛行審批程序。”馬欣說。

據(jù)介紹，各有關部門正在加緊修訂通用航空飛行管制條例。

馬欣說，低空空域管理基礎設施配套上也已取得了實質進展?？展芪呀?jīng)完成長春、海南管制分區(qū)和海南島“兩區(qū)一島”試點地區(qū)的通信指揮和低空監(jiān)視設施建設，正在加速改造升級通用航空飛行服務站。

為建設覆蓋通用航空低空飛行服務保障網(wǎng)絡建設提供示范，鼓勵各地政府和社會資本參與通航發(fā)展。

“在中國市場生存下來的通用航空企業(yè)終于挺過了困難的‘冬眠期’，迎來春天，”中航工業(yè)試飛院航空俱樂部有限公司總經(jīng)理趙軍明說，中國需要更多有資質的企業(yè)成為通用航空規(guī)范的“紅飛”代表，引領有著“通航?jīng)_動”的參與者有序發(fā)展。