【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展I(yè)集團(tuán)發(fā)布改革方案》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、互聯(lián)網(wǎng)背景下航空業(yè)未來發(fā)展趨勢？


2、簡述建國后民航的兩次重大改革

本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展I(yè)集團(tuán)發(fā)布改革方案》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、互聯(lián)網(wǎng)背景下航空業(yè)未來發(fā)展趨勢？
• 2、簡述建國后民航的兩次重大改革
• 3、民航票價(jià)改革打開價(jià)格上限春運(yùn)會漲價(jià)嗎？
• 4、機(jī)票價(jià)格改革落地你常坐的熱門航線機(jī)票會怎么樣？
• 5、中國民用航空總局關(guān)于廢止部分民用航空規(guī)章和規(guī)章性文件的決定(2005)

互聯(lián)網(wǎng)背景下航空業(yè)未來發(fā)展趨勢？

行業(yè)相關(guān)企業(yè)：中國商飛、航發(fā)動力(600893)、中航機(jī)電(002013)、上海機(jī)場(600009)、廈門空港(600897)、白云機(jī)場(600004)、深圳機(jī)場(000089)、首都機(jī)場(00694)

本文核心數(shù)據(jù)：2021年中國民航運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量

行業(yè)概況

1、定義

民用航空運(yùn)輸是以飛機(jī)作為運(yùn)輸工具，以民用為宗旨，以航空港為基地，通過一定的空中航線運(yùn)送旅客和貨物的運(yùn)輸方式。所以航空運(yùn)輸基本上就是民用航空運(yùn)輸，分為客運(yùn)和貨運(yùn)兩個(gè)主要板塊。

2、產(chǎn)業(yè)鏈剖析

從民用航空運(yùn)輸行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈來看，上游主要包括了飛機(jī)制造、飛機(jī)零部件制造以及飛機(jī)材料制造等一系列從原材料、零部件到整機(jī)的供應(yīng)。中游則是民用航空搞運(yùn)輸行業(yè)主要的參與方，民航運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場。下游則包括了旅游、物流、航空維保等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多方面應(yīng)用。

上游的代表企業(yè)中，航發(fā)動力是提供航空發(fā)動機(jī)的代表性企業(yè)，中國商飛則負(fù)責(zé)飛機(jī)整機(jī)的生產(chǎn)，中航機(jī)電、中航光電負(fù)責(zé)提供飛機(jī)機(jī)電系統(tǒng)。中游的代表性企業(yè)則包括了東航、南方、國航和海航在內(nèi)的中國四大航空企業(yè)以及機(jī)場運(yùn)營企業(yè)。

行業(yè)發(fā)展歷程

中國民航運(yùn)輸業(yè)在建國后得到快速的發(fā)展，一方面伴隨著國家體制改革而不斷發(fā)展創(chuàng)新，另一方面也與國家宏觀經(jīng)濟(jì)密不可分，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長推動民航運(yùn)輸高速發(fā)展。

行業(yè)政策背景

民用航空運(yùn)輸行業(yè)作為我國現(xiàn)代化綜合交通體系中的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展離不開政策的支持和推動。國務(wù)院、明航局、交通運(yùn)輸部是我國明用航空運(yùn)輸行業(yè)的主管部門，其中，民航局于2022年1月發(fā)布的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》為我國民用航空運(yùn)輸行業(yè)在“十四五”時(shí)期的發(fā)展，指明了方向。

行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、行業(yè)整體運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量回調(diào)7.3個(gè)百分點(diǎn)

2021年全年，中國民航運(yùn)輸業(yè)完成運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為856.75億噸公里，比2020年增加了7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，國內(nèi)航線完成運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量641.14億噸公里，國際航線完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量215.61億噸公里。

2、旅客周轉(zhuǎn)量突破6500億人公里

2021年，全行業(yè)完成旅客周轉(zhuǎn)量6529.68億人公里，較2020年增長3.5%。其中國內(nèi)航線完成旅客周轉(zhuǎn)量6439.12億人公里，占比98.61%，較2020年增長9.7個(gè)百分點(diǎn);國際航線的旅客周轉(zhuǎn)量下滑79.5%，僅有90.56億人公里。

3、國際貨郵周轉(zhuǎn)量疫情后反彈明顯

從貨郵周轉(zhuǎn)量角度來看，2021年我國民航運(yùn)輸業(yè)完成貨郵周轉(zhuǎn)278.16億噸公里，較2020年增長15.8%。其中，國際航線和港澳臺航線的增速最快，2021年全年分別完成貨郵周轉(zhuǎn)量207.57億噸公里和2.29億噸公里，較2020年分別增長20.5%和10.8%。

4、機(jī)隊(duì)規(guī)模保持增長

截至2021年底，我國民航運(yùn)輸業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末在冊架數(shù)為4054架，較2020年底新增了151架。

行業(yè)競爭格局：

1、區(qū)域競爭：上海市旅客吞吐量最高

從區(qū)域旅客吞吐量的角度來啊看，上海市與北京市是我國2021年民航旅客吞吐量最多的兩個(gè)城市，全年民航旅客吞吐量分別達(dá)到了6541.42萬人次和5766.00萬人次。而排名第三的廣州市在2021年的民航旅客吞吐量為4024.97萬人次。

2、企業(yè)競爭：東中南三大航司實(shí)力最強(qiáng)

從企業(yè)競爭角度來看，由于民用航空運(yùn)輸行業(yè)高昂的資金壁壘，因此國內(nèi)有實(shí)力的民航運(yùn)輸企業(yè)多為國有類型，其中以中航、南航和東航三大航司的實(shí)力最強(qiáng)。2021年全年，我國三大航空公司中航、東航和南航共計(jì)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量567.95億噸公里，占比66.29%。其中，完成旅客運(yùn)輸量2.65億人次，完成貨郵吞吐量466.05萬噸。

行業(yè)發(fā)展前景及趨勢預(yù)測

根據(jù)民航局在2022年1月發(fā)布的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，在2021-2025年間，我國民用航空運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展整體分為兩大階段：2021-2022年的“恢復(fù)期和積蓄期”以及2023-2025年的“增長期和釋放期”。到2025年，我國民用航空運(yùn)輸行業(yè)將實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國民用航空運(yùn)輸行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

簡述建國后民航的兩次重大改革

鄧小平是中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，也親自謀劃和推動了民航的改革開放。1977年~1980年，他每年都對民航工作作出重要指示。

1977年4月18日，鄧小平同志在北京西山住處聽取原民航總局主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，明確指出，民航要集中抓好整頓和改革。此時(shí)距當(dāng)年7月黨的十屆三中全會作出恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決定還有3個(gè)月時(shí)間。1978年10月9日，又是在黨的十一屆三中全會召開前夕，鄧小平同志對原民航總局主要領(lǐng)導(dǎo)說：“民航在現(xiàn)代社會是不可缺少的部門，要想辦法把步子邁得大一些?！碧貏e強(qiáng)調(diào)“按經(jīng)濟(jì)的辦法來管理經(jīng)濟(jì)，要按企業(yè)來辦。要把軍隊(duì)的一套改過來。”1979年10月和1980年2月，他又專門談到民航的改革與發(fā)展，指出“民航一定要企業(yè)化”。

鄧小平同志所講的企業(yè)化，是針對當(dāng)時(shí)民航的軍事化管理的?！拔母铩逼陂g，民航納入軍隊(duì)建制。在當(dāng)時(shí)國家秩序混亂的情況下，對保持行業(yè)穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，起到了重要作用。但隨著黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，原有體制就不合時(shí)宜了。按照鄧小平同志確定的方針，國務(wù)院、中央軍委于1980年3月5日發(fā)出《關(guān)于民航總局不再由空軍代管的通知》。民航系統(tǒng)對組織體制、規(guī)章制度、核算辦法等，進(jìn)行了全面調(diào)整。這是民航進(jìn)行的第一輪重大改革。

民航的第二輪重大改革，主旨是實(shí)行政企分開，航空公司、機(jī)場、服務(wù)保障系統(tǒng)分設(shè)。1984年開始醞釀，1985年1月7日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了民航局《關(guān)于民航系統(tǒng)管理體制改革的報(bào)告》。1986年，時(shí)任國務(wù)院副總理的李鵬同志先后5次主持研究，確定了具體實(shí)施方案。1987年10月15日，中國民航西南地區(qū)管理局、中國西南航空公司、成都雙流機(jī)場宣布成立。當(dāng)年還進(jìn)行了華東地區(qū)民航的改革。1988年~1990年相繼完成華北、西北和東北地區(qū)民航改革。在中國國際航空公司成立時(shí)，鄧小平同志親自題寫了名稱。至1992年最后完成中南地區(qū)民航改革，持續(xù)8年時(shí)間。

進(jìn)入新世紀(jì)，民航開始進(jìn)行第三輪重大改革，其主旨是實(shí)施企業(yè)重組，與民航行業(yè)管理部門脫鉤，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開和政資分開，并實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營；在各省、自治區(qū)、直轄市將民航行政管理機(jī)構(gòu)與機(jī)場分離，絕大多數(shù)機(jī)場移交地方管理。國務(wù)院于2002年3月3日批準(zhǔn)了民航體制改革方案。10月11日，原國家計(jì)委和民航總局在人民大會堂舉行民航企業(yè)改革重組大會，宣布成立中航、東航、南航三大航空集團(tuán)公司和中航油、中航信、中航材三大服務(wù)保障集團(tuán)公司，移交國務(wù)院國資委管理。與此同時(shí)，進(jìn)行了各省級民航機(jī)構(gòu)改革和機(jī)場移交地方的工作。

通過政企分開，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展活力；全面放開航空運(yùn)輸市場，相繼成立了一些不同類型的新公司。截至2017年底，我國共有公共航空運(yùn)輸企業(yè)58家，形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存，大型企業(yè)為主體、中小型企業(yè)并存的新格局。國航、東航、南航都擁有飛機(jī)600架以上，運(yùn)輸量在世界大型航空公司中名列前茅。三大航還率先進(jìn)行了股份制改造，近年集團(tuán)層面完成公司制改造，并與股份公司一體運(yùn)行。民營和混合所有制航空公司陸續(xù)成立，增加了運(yùn)輸能力，促進(jìn)了市場競爭。服務(wù)保障集團(tuán)實(shí)力增強(qiáng)，中航油進(jìn)入世界500強(qiáng)的行列。

改革機(jī)場管理體制，實(shí)行多元投資、多式管理和多角經(jīng)營。除首都北京和西藏自治區(qū)機(jī)場仍歸民航局管理外，絕大多數(shù)機(jī)場交給地方，充分調(diào)動了各方面的積極性。截至2017年底，共有頒證運(yùn)輸機(jī)場229個(gè)，機(jī)場資產(chǎn)總額8600多億元。改革開放以來，全國省會、自治區(qū)首府、直轄市和重要開放、旅游城市機(jī)場都進(jìn)行了新（遷）建或整體改造，近年來較多新建了支線機(jī)場。目前我國民航大約每個(gè)月增加一座新機(jī)場，每周都有大中型基建項(xiàng)目竣工。與有的西方國家民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，形成鮮明對照。

民航運(yùn)價(jià)形成機(jī)制改革，非常值得回味。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一直是政府定價(jià)。運(yùn)價(jià)改革之初允許折扣銷售，就連旅客也不適應(yīng)，有人投訴同坐一架飛機(jī)的同一排座位，為什么別人的票價(jià)比自己要低。航空公司盲目銷價(jià)競爭，造成全行業(yè)虧損，只能緩一緩再改。2003年7月15日，國家發(fā)改委和原民航總局舉行了全國第一個(gè)價(jià)格改革聽證會，2004年4月推出民航運(yùn)價(jià)改革方案。改革后實(shí)行以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)的浮動運(yùn)價(jià)，即由政府定價(jià)過渡到政府指導(dǎo)價(jià)。此后經(jīng)過幾次放開，目前已經(jīng)是以市場調(diào)節(jié)為主。

民航的運(yùn)輸產(chǎn)品，是旅客和貨物的位移。這種無形產(chǎn)品形成差異較難，但顧客消費(fèi)能力卻是多層面的。航空運(yùn)價(jià)機(jī)制的原理，是需求細(xì)分，多級浮動，以市場覆蓋的最大化，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收益的最大化。對服務(wù)敏感型的高艙位旅客多賺，時(shí)間敏感型的其他公商務(wù)旅客少賺，價(jià)格敏感型的旅游乘客不賺甚至貼補(bǔ)，還真有點(diǎn)劫富濟(jì)貧的味道。2017年，國內(nèi)航線平均客公里收入為0.52元，比20年前的統(tǒng)一價(jià)格低30%，比與2004年改革時(shí)的實(shí)際收入水平低13%。國際運(yùn)價(jià)水平更低。由于實(shí)行多級票價(jià)，又有低成本航空公司出現(xiàn)，相當(dāng)比例的旅客購票是低于平均價(jià)格的。在此期間，居民消費(fèi)能力和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)已有很大上升。搞活運(yùn)價(jià)契合了旅游業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾享受了改革紅利，航空運(yùn)輸市場持續(xù)火爆。

民航票價(jià)改革打開價(jià)格上限春運(yùn)會漲價(jià)嗎？

民航票價(jià)改革打開價(jià)格上限 春運(yùn)等旺季或漲價(jià)

不同于以往價(jià)格改革只涉及支線和短航線，此次價(jià)改涉及一些航空公司獨(dú)家運(yùn)行的長航線，波及到的旅客量較多

航空公司打開價(jià)格上限，在春運(yùn)等節(jié)點(diǎn)，票價(jià)會有上浮，平時(shí)則肯定會打折

根據(jù)國家發(fā)改委、中國民用航空局(以下簡稱民航局)日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，5家以上(含5家)航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營的國內(nèi)航線，國內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定，但原則上不得超過本企業(yè)上航季運(yùn)營實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)航線總數(shù)的15%(不足10條航線的最多可以調(diào)整10條)，每條航線每航季無折扣公布運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過10%。

追溯民航票價(jià)改革舉措可以發(fā)現(xiàn)，以往，國內(nèi)民航航線的貨物運(yùn)價(jià)、旅客票價(jià)，都是由民航局和國家發(fā)改委管理，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，省區(qū)內(nèi)短途航線以及部分與地面運(yùn)輸方式形成競爭的跨省航線旅客票價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)。不同于以往價(jià)格改革只涉及支線和短航線，此次涉及一些航空公司獨(dú)家運(yùn)行的長航線，尤其是京廣、京滬等樞紐商務(wù)航線都將調(diào)價(jià)，波及到的旅客量較多。

民航票價(jià)改革新政發(fā)布是否意味著不少航班和航線機(jī)票會漲價(jià)？對于票價(jià)改革新政應(yīng)當(dāng)如何看待？

在中國民用航空飛行學(xué)院社科部主任張世良看來，密切關(guān)注民航機(jī)票的出行者不必?fù)?dān)心民航票價(jià)過分增長。我國一直在推進(jìn)民航價(jià)格機(jī)制改革工作，該由市場調(diào)節(jié)的就應(yīng)當(dāng)放給市場。上次民航票價(jià)改革是在2016年，有375條國內(nèi)航線實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，現(xiàn)在已增加至681條，民航票價(jià)改革最終目的是有序推進(jìn)價(jià)格市場化、不斷完善價(jià)格形成機(jī)制、改進(jìn)價(jià)格管理機(jī)制，沿著理性有序的市場發(fā)展方向前進(jìn)，當(dāng)前依然可以實(shí)現(xiàn)對價(jià)格的有力調(diào)控。

民航票價(jià)市場化定價(jià)，受供求關(guān)系影響，首先遵循的是“淡季票價(jià)低，旺季票價(jià)高”的規(guī)律?！罢w上來講，淡季以及800公里以下短途航線票價(jià)受到的影響不大。在旺季以及黃金航線上，航空公司雖有了提價(jià)空間，但會推出更多層次票價(jià)，滿足不同消費(fèi)水平的出行需求?！睆埵懒颊f。

即將到來的“春運(yùn)”期間，大家普遍關(guān)心民航票價(jià)是否會上漲。張世良認(rèn)為，在春運(yùn)這樣的特定交通旺季，京廣線、京滬線等熱門線路的高鐵票供給將處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，熱門航線上浮幅度將高一些，這種情況下民航票價(jià)提升依然會有消費(fèi)者買單，但是價(jià)格仍然處于可調(diào)控的態(tài)勢。

中國航空運(yùn)輸協(xié)會專家委員綦琦分析認(rèn)為，《通知》只是許可提升最高價(jià)格，但是民航客票往往以折扣票的形式成交，有很強(qiáng)的市場價(jià)格彈性?！俺山粌r(jià)格和最高限價(jià)是兩回事，航空公司只是將上限打開，春運(yùn)等航線緊張時(shí)刻肯定會漲，但平時(shí)沒有那個(gè)需求，機(jī)票還是會打折，成交價(jià)事實(shí)上沒有太多的變化?！濒腌f。

事實(shí)上，防止民航票價(jià)上漲有制度安排。查閱《通知》發(fā)現(xiàn)，為了保證航空公司的提價(jià)幅度不超過10%，《通知》要求各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對國內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)的監(jiān)管，建立日常巡查、重點(diǎn)檢查和“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)航空公司未依規(guī)調(diào)整票價(jià)，乘客可撥打12358價(jià)格監(jiān)管平臺舉報(bào)。

機(jī)票價(jià)格改革落地你常坐的熱門航線機(jī)票會怎么樣？

你常坐的熱門航線機(jī)票要漲價(jià)。

春節(jié)來了，你是不是還在搶打折機(jī)票?但你有沒有注意到，即便搶不到打折票，最壞的情況也是全價(jià)票，而不會有機(jī)票價(jià)格上浮10%、20%這樣的情況。

但是，這樣的好事情越來越少了。

最近，中國民用航空局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)通知，啟動新一輪民航票價(jià)改革。

有專家分析稱，未來部分航線、尤其是供不應(yīng)求的熱門航線，機(jī)票價(jià)格會上漲。

新一輪改革落地 民航航線價(jià)格改革的重要里程碑

日前，國家發(fā)改委、民航局發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問題的通知。5家及以上航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營的國內(nèi)航線，國內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。

通知規(guī)定，每家航空公司每航季提價(jià)航線條數(shù)占比不超過15%，運(yùn)價(jià)漲幅不得超過10%。

也就是說，每條航線每航季原價(jià)機(jī)票最大可以上調(diào)10%。

值得注意的是，這跟2016年發(fā)布的《關(guān)于深化民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)改革有關(guān)問題的通知》相比，這次價(jià)格放開的力度非常大，涉及了京滬廣等熱門商務(wù)航線。

一直以來，國內(nèi)民航航線的貨物運(yùn)價(jià)、旅客票價(jià)，都是由民航局會同國家發(fā)改委管理，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，省區(qū)內(nèi)短途航線以及部分與地面運(yùn)輸方式形成競爭的跨省航線旅客票價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)。

2016年發(fā)布的通知，放開了部分航線的定價(jià)權(quán)，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭航線可以實(shí)行市場調(diào)價(jià)，航空公司上調(diào)市場調(diào)節(jié)價(jià)航線無折扣的公布票價(jià)，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過10%。

今日發(fā)布的新文件，進(jìn)一步放寬了市場調(diào)節(jié)價(jià)航線的范圍，規(guī)定5家以上航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營的國內(nèi)航線可以由航空公司每航季選擇一定數(shù)量的航線調(diào)價(jià)公布票價(jià)，根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者比較放開航線的新舊目錄，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的國內(nèi)航線比2016年時(shí)增加了306條。

這也就意味著，多條熱門航線實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，對航空公司來說，市場化定價(jià)航線增多，意味著有了更大自主權(quán)。

機(jī)票價(jià)格會漲嗎?

“這次價(jià)格放開的力度非常大，可以說是整個(gè)民航航線價(jià)格改革的重要里程碑?！泵窈綐I(yè)內(nèi)專家 林智杰對第一財(cái)經(jīng)記者表示，此前的價(jià)格放開，只涉及到與地面競爭的航線，比如說600公里以內(nèi)或者800公里以內(nèi)，或者是有高鐵重合，但這次的價(jià)格放開，實(shí)際上涉及到很多長的航線，沒有地面其他交通方式競爭，只有民航獨(dú)家運(yùn)行，甚至是民航有優(yōu)勢的熱門航線。

對航空公司來說，市場化定價(jià)航線增多，意味著有了更大自主權(quán)，可以依據(jù)自身經(jīng)營、市場競爭情況，對不同時(shí)段、淡旺季靈活定價(jià)，甚至針對不同消費(fèi)者區(qū)別定價(jià)，有助于更合理配置資源，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

對旅客來說，很多人擔(dān)心定價(jià)權(quán)交給航空公司會引發(fā)票價(jià)大幅上漲，業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)不一。有民航業(yè)內(nèi)專家表示，淡季票價(jià)低，旺季票價(jià)高這是不變的市場規(guī)律。將價(jià)格交給市場，勢必帶來激烈的市場競爭，旅客將受益。

為了提高航班準(zhǔn)點(diǎn)率，航線的增長數(shù)量受到官方管控，林智杰認(rèn)為，一方面航班的增量在減少，一方面又放開了價(jià)格，在這樣的背景下，機(jī)票價(jià)格勢必會上漲，“京廣、京滬的價(jià)格會漲的高一點(diǎn)，因?yàn)楸旧磉@些航線總體就供不應(yīng)求?！?/p>

興業(yè)證券的研報(bào)也預(yù)計(jì)，航線價(jià)格上限放松是大勢所趨，而提升準(zhǔn)點(diǎn)率是民航局目前階段工作最高優(yōu)先級，預(yù)計(jì)在2018年第三季度之前控制供給側(cè)的力度不會放松。在嚴(yán)厲的供給側(cè)改革下，民航競爭結(jié)構(gòu)將大幅改善，2018年的票價(jià)彈性和利潤彈性非常大。

中國民用航空總局關(guān)于廢止部分民用航空規(guī)章和規(guī)章性文件的決定(2005)

一、廢止14件民用航空規(guī)章，目錄見本決定附件一《中國民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章目錄（14件）》。二、廢止20件民用航空規(guī)章性文件，目錄見本決定附件二《中國民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章性文件目錄（20件）》。

本決定自2005年7月28日起施行。

附件一：

^^中國民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章目錄(14件)

序號規(guī)章名稱發(fā)布機(jī)關(guān)及日期說明1

單方經(jīng)營中國大陸與

臺灣間民用航空運(yùn)輸

補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定1990年7月6日民航局

令第10號發(fā)布

該規(guī)定不適應(yīng)管理需要，應(yīng)當(dāng)廢止。

2

民用航空機(jī)場停車場

建設(shè)和管理暫行規(guī)定

1990　年7　月21　日民

航局令第11　號發(fā)布

該規(guī)章主要規(guī)定了民用機(jī)場停車場建設(shè)的審

批，此審批項(xiàng)目已經(jīng)于2002年被國務(wù)院取消，

應(yīng)當(dāng)廢止。3

民航局關(guān)于對航空運(yùn)

輸服務(wù)方面罰款的暫

行規(guī)定1990　年7　月29　日民

航局令第12　號發(fā)布

該規(guī)定所規(guī)范的內(nèi)容不屬于行業(yè)管理范疇，其

中關(guān)于罰款的規(guī)定缺乏依據(jù)，應(yīng)當(dāng)廢止。

4

中國民用航空機(jī)場生

產(chǎn)統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法

1990　年12　月10　日

民航局、國家統(tǒng)計(jì)局

令第16號發(fā)布該規(guī)定所規(guī)范的內(nèi)容已經(jīng)納入《中國民用航空

統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（民航總局令第134　號）當(dāng)

中，應(yīng)當(dāng)廢止。5

全民所有制民航企業(yè)

轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)施辦

法1993　年3　月11　日民

航總局令第32　號發(fā)

布。該規(guī)定制定于民航企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制時(shí)期，根

據(jù)民航發(fā)展的實(shí)際，已經(jīng)沒有保留的必要，可

以廢止。6

雇用外籍飛行人員從

事公共航空運(yùn)輸飛行

的暫行規(guī)定1993　年6　月8　日民

航總局令第33　號發(fā)

布。該規(guī)定主要是對雇用外籍飛行人員駕駛在中國

登記的民用航空器從事公共航空運(yùn)輸飛行的管

理規(guī)范，目前已被其他規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)廢止。7

民用機(jī)場運(yùn)營管理暫

行辦法

1993　年7　月13　日民

航總局令第34　號發(fā)

布。該暫行辦法的內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)民航體制改革后

的新情況，應(yīng)當(dāng)廢止。

8

民用機(jī)場工程設(shè)計(jì)管

理規(guī)定

1995　年8　月26　日民

航總局令第42　號發(fā)

布。該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)不符合國家有關(guān)基本建設(shè)方

面的管理規(guī)定，并且國家和國務(wù)院有關(guān)部門已

經(jīng)制定了新的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)廢止。9

民用機(jī)場工程施工許

可證管理規(guī)定

1995　年8　月26　日民

航總局令第43　號發(fā)

布。該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)不符合國家有關(guān)基本建設(shè)方

面的管理規(guī)定，并且國家和國務(wù)院有關(guān)部門已

經(jīng)制定了新的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)廢止。10

民用機(jī)場工程建設(shè)監(jiān)

理規(guī)定

1995　年8　月26　日民

航總局令第44　號發(fā)

布。該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)不符合國家有關(guān)基本建設(shè)方

面的管理規(guī)定，并且國家和國務(wù)院有關(guān)部門已

經(jīng)制定了新的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)廢止。11

中國民用航空內(nèi)部審

計(jì)工作規(guī)定

1996　年9　月19　日民

航總局令第54　號發(fā)

布。該規(guī)定主要規(guī)定民航總局審計(jì)局的職責(zé)和權(quán)

限，由于機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)規(guī)定已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)

廢止。12

民用航空企業(yè)規(guī)范化

基礎(chǔ)管理規(guī)定

1997　年1　月15　日民

航總局令第62　號發(fā)

布。該規(guī)章主要規(guī)定了民航企業(yè)的規(guī)范化基礎(chǔ)管理

問題，民航總局與企業(yè)脫鉤后，不再行使此職

能，應(yīng)當(dāng)廢止。13

民用航空維修技術(shù)人

員學(xué)校合格審定規(guī)定

1997　年7　月28　日民

航總局令第63　號發(fā)

布。該規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被《民用航空維修單位

合格審定規(guī)定》（民航總局令第104　號）所取

代，應(yīng)當(dāng)廢止。14

中國民用航空快遞業(yè)

管理規(guī)定

1998　年1　月13　日民

航總局令第73　號發(fā)

布。該規(guī)章主要規(guī)定民航快遞企業(yè)的設(shè)立審批，該

審批項(xiàng)目已經(jīng)于2002　年被國務(wù)院取消，應(yīng)當(dāng)

廢止。

附件二：

^^中國民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章性文件目錄(20件)

序

號規(guī)章性文件名稱

發(fā)布機(jī)關(guān)及日期

說明

1

中國民用航空領(lǐng)航條例

1980　年7　月12　日民

航局發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定制定于八十年代初期，目前民航業(yè)已經(jīng)

有了很大的技術(shù)進(jìn)步，此規(guī)定中有關(guān)管理內(nèi)容

已經(jīng)不存在，應(yīng)當(dāng)廢止。2

中國民用航空專業(yè)飛行

工作細(xì)則

1981　年1　月28　日民

航局發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定制定的依據(jù)《中華人民共和國飛行基本

規(guī)則》和《中國民用航空飛行條例》都已經(jīng)廢

止或者被新的規(guī)定取代，其中涉及的行業(yè)體

制、管理職責(zé)分工均已經(jīng)不符合目前的實(shí)際情

況，應(yīng)當(dāng)廢止。3

中國民用航空局關(guān)于租

用外國飛機(jī)和直升機(jī)以

及雇傭外籍飛行（技

術(shù)）人員在中國飛行的

有關(guān)規(guī)定1984　年12　月26　日

［85］民航局字第

004　號發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定的相關(guān)要求已經(jīng)納入我局制定的規(guī)章之

中，應(yīng)當(dāng)廢止。

4

中國民用航空直升機(jī)近

海飛行規(guī)則

1985　年5　月8　日民

航局發(fā)布實(shí)施

該規(guī)定制定的依據(jù)《中華人民共和國飛行基本

規(guī)則》和《中國民用航空飛行條例》都已經(jīng)廢

止或者被新的規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)廢止。5

直升機(jī)吊掛飛行暫行規(guī)

定

1986　年4　月30　日［

86］民航局字第146

號發(fā)布實(shí)施。此規(guī)定的管理內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

6

關(guān)于提高國內(nèi)行李賠償

額和臨時(shí)生活補(bǔ)償額的

通知

1986　年8　月2　日[86

]民航局字第262　號

公布，1986　年9　月1

日起實(shí)施。此規(guī)定的管理內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

7

中國民用航空油料工作

條例

1986　年8　月8　日［

86］民航局字第272

號公布，1987　年1

月1　日實(shí)施。該規(guī)定的主要內(nèi)容屬于油料企業(yè)的內(nèi)部工作規(guī)

范，不屬于行業(yè)主管部門的管理范疇，應(yīng)當(dāng)廢

止。

8

關(guān)于不準(zhǔn)貨機(jī)載運(yùn)旅客

的通知

1986　年10　月15　日

［86］民航局字第

351　號發(fā)布實(shí)施。

該通知屬于特定時(shí)期針對特定事項(xiàng)的管理規(guī)

范，目前已經(jīng)不存在通知中的特定事項(xiàng)，而且

總局早已制定有關(guān)航空運(yùn)輸方面的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)

廢止。9

航空公司航行資格審定

規(guī)則1986年11月12日民航

局發(fā)布實(shí)施。該規(guī)則中的相關(guān)管理內(nèi)容已經(jīng)被新的規(guī)定取

代，應(yīng)當(dāng)廢止。10

關(guān)于下放不正常航班旅

客地面服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的

通知1987　年8　月19　日［

87］民航局字第282

號發(fā)布實(shí)施該通知的管理內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

11

民航系統(tǒng)實(shí)施技師聘任

制的實(shí)施意見

1987　年10　月13　日

［87］民航局字338

號發(fā)布實(shí)施。目前國家勞動人事部門已經(jīng)有新的職業(yè)技術(shù)鑒

定辦法，此文件應(yīng)當(dāng)廢止。

12

民航局關(guān)于技師考評和

聘任試行辦法1988　年5　月12　日民

航局發(fā)布實(shí)施。目前國家勞動人事部門已經(jīng)有新的職業(yè)技術(shù)鑒

定辦法，此文件應(yīng)當(dāng)廢止。13

民用機(jī)場建設(shè)行業(yè)管理

暫行規(guī)定

1988　年8　月22　日民

航局發(fā)［1988］290

號發(fā)布實(shí)施。此規(guī)定中有關(guān)機(jī)場建設(shè)方面的內(nèi)容已經(jīng)納入

“民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定”（民航總局令第

129　號）中，應(yīng)當(dāng)廢止。14

民航基本建設(shè)項(xiàng)目檔案

管理細(xì)則1988　年11　月12　日

民航局發(fā)布實(shí)施。民航體改后基建檔案已經(jīng)由地方管理，此文件

應(yīng)當(dāng)廢止。15

民用航空安全保衛(wèi)工作

規(guī)則（1987　年9月6　日

發(fā)布實(shí)施）1987　年9　月6　日民

航局發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定中有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

16

關(guān)于民用機(jī)場土地使用

和管理有關(guān)問題的通知

1988　年12　月29　日

國家土地局[1988]國

土[籍]字第186　號發(fā)

布實(shí)施。該通知中有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，國土資源部已經(jīng)

征求我局意見，擬廢止本文件，具體廢止事宜

由國土資源部辦理。

17

中國民航機(jī)載農(nóng)用設(shè)備

主要技術(shù)性能指標(biāo)暫行

規(guī)定

1989　年1　月27　日民

航局發(fā)[1989]31　號

發(fā)布實(shí)施。

該暫行規(guī)定主要規(guī)定安裝在航空器上用來進(jìn)行

農(nóng)牧林業(yè)飛行作業(yè)的專用配套設(shè)備的技術(shù)性能

問題，所規(guī)范內(nèi)容不屬于行業(yè)管理內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)

廢止。18

實(shí)施居民身份證查驗(yàn)制

度后民航辦理乘機(jī)的貨

運(yùn)手續(xù)的有關(guān)規(guī)定1989　年9　月29　日民

航局發(fā)[1989]280　號

發(fā)布實(shí)施。該規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被其他規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)

廢止。

19

民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)征

收管理辦法

1996　年1　月11　日民

航財(cái)發(fā)[1996]7　號發(fā)

布實(shí)施。該辦法中的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被新規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)

廢止。

20

關(guān)于地方、部門組建民

用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的暫行

規(guī)定民航局發(fā)［1989］

383號

該規(guī)定中的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不符合民航體制改革

后的情況，應(yīng)當(dāng)廢止。

關(guān)于《航空工業(yè)集團(tuán)發(fā)布改革方案》的介紹到此就結(jié)束了。